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    半月談2020年第十九期：特殊時期“放水養(yǎng)魚”有新招

    半月談記者 姚玉潔 桑彤

    受減稅降費、中美經(jīng)貿(mào)摩擦、新冠肺炎疫情等影響，上海市財政運行穩(wěn)中有緩。新的背景下，如何“放水養(yǎng)魚”？如何妥善處理“減”與“收”的關(guān)系？上海市松江區(qū)在做到應(yīng)收盡收的同時防止收過頭稅，一系列創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好“六穩(wěn)六保”。

    企業(yè)“健康碼”精準(zhǔn)支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)

    數(shù)據(jù)顯示，松江區(qū)在為企業(yè)減稅 8.26億元的基礎(chǔ)上，財政收入連續(xù)54個月實現(xiàn)正增長，1月至6月完成區(qū)財政收入145.52億元，增幅名列全市第一。

    防疫期間，國家稅務(wù)總局上海市松江區(qū)稅務(wù)局打造稅務(wù)版的企業(yè)“健康碼”，精準(zhǔn)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

    “針對企業(yè)的實際情況，逐戶評估受疫情影響情況以及預(yù)計發(fā)展情況，對于復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況良好的標(biāo)記為‘綠碼’，對于存在一定困難的標(biāo)記為‘黃碼’，對于受到疫情影響嚴(yán)重的標(biāo)記為‘紅碼’，量體裁衣為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供靶向治療。”松江區(qū)稅務(wù)局征收管理科負(fù)責(zé)人魯棟介紹。

    上海玉帛汽車裝備有限公司采購商以湖北企業(yè)為主，對湖北地區(qū)的供貨量占到公司整體銷售額的90%以上。“由于湖北客戶遲遲沒有復(fù)工，導(dǎo)致前期訂單未完成，下游產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，企業(yè)面臨著生產(chǎn)停滯、資金緊缺的困難。我們被認(rèn)定為‘紅碼’企業(yè)，獲準(zhǔn)延期繳納稅款8萬多元，終于有了喘息之機。”上海玉帛財務(wù)人員季紅梅告訴半月談記者。

    隨著全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)的持續(xù)推進，目前企業(yè)已逐步邁入正軌，完成全部稅款繳納。經(jīng)過綜合評估，企業(yè)“健康碼”已從“紅碼”轉(zhuǎn)為“黃碼”。

    上海寶鳥服飾有限公司在疫情暴發(fā)伊始，生產(chǎn)口罩、防護服等防疫急需物資。“大量資金投到了購買防疫應(yīng)急用品原材料和生產(chǎn)設(shè)備，原有客戶又幾乎沒有回款，企業(yè)流動資金突然面臨嚴(yán)重困難。”公司法定代表人葉群力表示。

    經(jīng)過健康狀態(tài)評估，企業(yè)被認(rèn)定為“黃碼”。稅務(wù)部門為其制定了延期繳納稅款、延期申報、不予加收滯納金等稅收組合方案，最終延期繳納稅款近358萬元。此外，企業(yè)購置的疫情所需設(shè)備近1500萬元，可在企業(yè)所得稅稅前進行一次性扣除，直接減少企業(yè)所得稅330萬元。

    目前，該企業(yè)已全面恢復(fù)正常經(jīng)營，不僅如期繳納延期稅款，“健康碼”同步轉(zhuǎn)為“綠碼”。

    需處理好“減”與“收”的關(guān)系

    “過去希望通過減稅降費‘放水養(yǎng)魚’，促進企業(yè)二次投資擴大再生產(chǎn)，但現(xiàn)在不少企業(yè)因疫情壓力不投，還有企業(yè)迫于成本壓力，轉(zhuǎn)移到了中西部地區(qū)。”上海市松江區(qū)政府工作人員坦言，“放水養(yǎng)魚”是長期過程，要平衡好新常態(tài)下稅務(wù)征收管理。

    就松江區(qū)而言，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟外向型特征較為突出，外貿(mào)進出口部分稅收決定全區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展走勢。整個松江區(qū)351家企業(yè)受中美貿(mào)易摩擦影響，下半年依然“吃不準(zhǔn)”。尤其是訂單、原材料兩頭在外的企業(yè)，受影響非常大。

    另外，如何在落實減稅降費為企業(yè)紓困解難的同時，推進協(xié)同治稅保障財力需求，夯實保民生、保就業(yè)的基礎(chǔ)？

    目前，松江區(qū)妥善處理“減”與“收”的關(guān)系，形成了從減稅到增收的良性循環(huán)，推進減稅降費和組織收入兩手抓、兩手硬、兩手贏。

    一方面，加大投資力度，一批新基建新項目落地帶來新增長的同時，培養(yǎng)新稅基。

    為培育儲備優(yōu)質(zhì)稅源，松江區(qū)稅務(wù)局實行境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅，激活“再投資”潛力。同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新可以享受一定稅收優(yōu)惠。

    另一方面，抓牢復(fù)工復(fù)產(chǎn)，扎實做好留抵退稅，確保留抵退稅的政策“含金量”穩(wěn)妥轉(zhuǎn)變?yōu)樘嵴衿髽I(yè)經(jīng)營信心的“真金白銀”。

    松江區(qū)稅務(wù)局局長潘德蛟介紹，留抵退稅政策施行以來至今年5月底，松江區(qū)退稅94戶次，累計退稅2.8億元。