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    半月談2020年第十五期：六盤山下“試綠”生金

    半月談記者 鄒欣媛 馬麗娟 范思翔

    貧瘠的土地怎么才能致富？這是困擾不少地方的難題。寧夏固原市不斷“試綠”，提出“四個一”林草產業工程，通過建設“一棵樹、一株苗、一棵草、一株花”試驗示范園，選準適宜本土、產值更高的林草新品種進行試種，探索山綠和民富雙贏。

    種出風景，也種出產業和希望

    固原市地處六盤山區，山大溝深、生態脆弱，是寧夏脫貧攻堅的主戰場。多年來老百姓慣于種植傳統農作物，經濟效益低且難以對接市場，生活困窘。

    為改變這種現狀，固原市從2017年開始以不怕試錯的勇氣，在原州、彭陽、西吉、隆德、涇源5個縣區建設試驗示范園，選擇17萬余畝土地試種303個品種，找出適合固原種植的新品種，將生態建設和脫貧富民緊密結合。

    進入8月，六盤山下1000畝林草產業示范地碩果累累。“通過這幾年試種，大果榛子、矮化蘋果、海棠等長勢不錯，尤其是蘋果的產量、收益都很可觀。”寧夏寧苗生態園林股份有限公司固原分公司總經理董鳳劍說。

    固原市自然資源局林業產業發展中心主任張凡說，固原市已找到部分適合當地不同地區種植的優新品種，截至2019年底，全市試驗品種由2018年的303個聚焦到目前的40余個。

    在示范點的帶動下，固原各縣區開始推廣種植新品種。彭陽縣多個鄉村種上了矮化蘋果，僅紅河村去年就種了1200畝，今年又增加500畝。紅河村村支書王克正說：“‘一畝果園十畝田’，種蘋果比種玉米收益高得多，示范園試種成功給村民帶來了希望。”

    此外，固原市嘗試將林草產業與全域旅游、森林康養、休閑農業等深度融合，延長產業鏈條，提升附加值。

    企業引領，政府服務不打折扣

    固原市在引種新品種、推進新產業的過程中，嘗試以政府引導、科技支撐、市場運作、企業主體、農戶參與的模式，保障試種、推廣落地見效。

    ——政府搭建“硬件”“軟件”平臺提供服務。固原市縣區整合多項資金用于開展林草產業示范建設，對示范園區的水、電、路予以優先配套，給予企農種苗栽植補貼等。同時，固原采取院地合作的方式，特聘知名專家進行技術指導，確保一個產業一個專家團隊跟蹤服務。

    ——構建“前店后場”，促進產銷一體化。固原嘗試引導企業在試驗示范園打造前端“展示櫥窗”，再承包、流轉或租賃荒山荒溝、生態移民遷出區土地以及閑置農耕地作為育苗基地，有助于實現產銷一體。

    ——形成“企業+合作社+農戶”利益鏈條。固原市將“四個一”工程與脫貧攻堅結合，以企業投資為主體，鼓勵農戶以土地入股、勞務輸出等方式參與其中，建立“租金保底+盈余分紅+打工收入”的農戶增收長效機制，打造田間地頭的“扶貧車間”。

    規模發展，需完善保障機制

    固原市“試綠”初見成效，但仍有一些問題需破解。

    由于林草產業前期投資較大、收益期較長，部分干部群眾對市場前景信心不足，如遭遇自然災害影響，參與的積極性容易受挫。專家建議，加快推進林草產業保險體系建設，將試驗新品種納入種植業保險，提高經營主體的風險防范能力。

    固原市缺乏基層技術人員，難以及時開展全程技術指導，尤其是在品種培育、栽培管理、病蟲害防治等方面的技術服務跟不上。基層干部呼吁，加快本土人才培養，防止基層技術人員斷層，組織致富帶頭人、企業技術人員、合作社人員等以多種形式開展培訓學習，培養本土“種植能手”。

    截至目前，固原市參與“四個一”工程的企業和合作社達七八十家，但其中龍頭企業并不多，且重產業前端種植環節、輕產業中后端加工和市場開拓環節，林草新產業發展能力不強。部分企業負責人認為，農業企業面臨因擔保抵押不足導致貸款難的問題，可通過擔保貸款、風險補償、貸款貼息等形式，支持企業、農戶和新型農業經營主體發展林草融合產業。（刊于《半月談》2020年第15期）