日韩精品久久一区二区_久久久久久香蕉_色狠狠久久aa北条麻妃_色狠狠久久av五月综合

    半月談2020年第十五期：鄉村產業首次全面規劃，看點在哪

    譚衷

    農業農村部印發《全國鄉村產業發展規劃（2020-2025年）》（以下簡稱《規劃》），是我國首次對鄉村產業發展作出全面規劃。此次規劃有哪些重要看點？

    引導資源要素向鄉村聚集

    產業興旺是鄉村振興的重點。當前，我國鄉村產業發展雖然已具備一定的資源要素基礎，但仍存在門類不寬、鏈條較短、要素活力不足和質量效益不高等問題。

    針對此，《規劃》重點布局農產品加工業、鄉村特色產業、鄉村休閑旅游業、鄉村新型服務業等，并提出了一系列政策措施。如完善財政扶持政策，支持現代農業產業園、農業產業強鎮、優勢特色產業集群及農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設；鼓勵地方發行專項債券用于鄉村產業；強化金融扶持政策，完善鄉村產業發展用地政策體系等。這些舉措都有利于引導更多資金、人才、技術、信息等資源要素向鄉村集聚。

    《規劃》還列出一系列具體目標：到2025年，農產品加工業營業收入達到32萬億元，主要農產品加工轉化率達到80%；鄉村休閑旅游業年接待游客人數超過40億人次，經營收入超過1.2萬億元；返鄉入鄉創新創業人員超過1500萬人……

    新技術、新裝備助推農產品加工業發展

    農產品加工業從種養業延伸出來，是提升農業生產附加值的關鍵，也是構建農業產業鏈的核心。

    2019年，我國規模以上農產品加工企業8.1萬家，吸納3000多萬人就業，農產品加工業粗具規模。但是，創新能力不強，開發層次較淺、質量效益不高的現實也阻礙了農產品加工生產走深走實。

    以新技術、新裝備助推農產品加工業升級換代，需要重點發力。《規劃》提出，以農產品加工關鍵環節和瓶頸制約為重點，組織科研院所、大專院校與企業聯合開展技術攻關，扶持一批農產品加工裝備研發機構和生產創制企業，開展加工技術與信息化、智能化、工程化裝備研發。

    統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，也是未來新方向、新舉措。《規劃》鼓勵和支持農民合作社、家庭農場和中小微企業等發展農產品產地初加工；引導大型農業企業發展精細加工，開發類別多樣、營養健康、方便快捷的系列化產品。

    以鄉村旅游融通工農城鄉

    經過多年發展，我國鄉村休閑旅游業已成為橫跨一二三產業、兼容生產生活生態、融通工農城鄉的新業態。但鄉村休閑旅游業也面臨同質化現象突出，“鄉村性”“鄉土氣”不足等問題。

    對此，《規劃》提出，鄉村休閑旅游要堅持個性化、特色化發展方向，以農耕文化為魂、美麗田園為韻、生態農業為基、古樸村落為形、創新創意為徑，突出特色化、差異化、多樣化。

    要想吸引游客前來，鄉村還得做到讓游客吃住順心，私家車往來順暢，而這都有賴于良好的配套設施建設。對此，《規劃》明確，加強鄉村休閑旅游點水、電、路、訊、網等設施建設，完善餐飲、住宿、休閑、體驗、購物、停車、廁所等設施條件，開展垃圾污水等廢棄物綜合治理等。

    推進農村創新創業

    近年來，各地一大批“田秀才”“土專家”“鄉創客”為廣袤鄉村帶來了新的發展動力。這說明，要發展鄉村產業，尤其需要培養一批敢為人先、百折不撓的農村創新創業者。

    為推進農村創新創業，《規劃》從培育創業主體、搭建創業平臺、強化創業指導等方面作了部署。具體措施包括深入實施農村創新創業帶頭人培育行動，培育返鄉、入鄉創業主體；建設各類創新創業園區和孵化實訓基地；建立專家、企業家、帶頭人創業導師隊伍，強化創業服務和培訓等。

    發展鄉村產業，歸根結底是為了讓農民生活更富裕，有奔頭。《規劃》特別強調，把二、三產業留在鄉村，把就業創業機會和產業鏈增值收益更多留給農民。因此，要引導新型農業經營主體與小農戶建立多種類型的合作方式，完善利益分配機制，推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等模式，讓農民更多地分享產業鏈增值收益。（刊于《半月談》2020年第15期）