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    半月談2020年第5期：智慧社區不智慧，遇事還靠土辦法

    半月談記者 王井懷 劉惟真 鄧浩然

    如果說社區是防控疫情第一道防線，智慧社區就是高科技防線。不過，半月談記者走訪一些受人追捧的智慧社區發現，智慧社區不智慧，靠的還是土辦法。部分社區干部直言，那些高科技玩意中看不中用、好看不好使，有事還得靠人盯，一層層爬樓去查，一個個電話去打。

    一張桌、五摞表、六個人，還是難舍土辦法

    東部某市2017年起建立100個智慧社區試點。其中某小區智慧改造時提出，智能捕捉系統可有效記錄樓門進出人員，業主可在手機App上實現社區內購物、提請維修等。防控疫情期間，多位業主卻反映，“到現在也沒見過App”。

    在這個社區門口，半月談記者看到，兩位50多歲的保安正在值崗，旁邊桌子上擺著出入登記本，本上密密麻麻記錄著訪客的姓名、手機號、身份證號等信息。

    “已經換兩個登記本了。”一名保安說，不管什么人，出入都要掃碼;如果是外來人員，要在本子上登記。半月談記者了解到，這種二維碼由當地政府統一推行，并非專屬于該智慧社區。

    半月談記者在當地政府推薦的另一智能化程度較高的社區看到，一張桌上擺了戶口信息記錄冊、出入登記表、人員出入證等5摞材料，桌旁還有供值班人員夜間取暖搭建的臨時小屋。一名社區志愿者說，疫情發生以來，他們一直“24小時值班，6個人三班倒”。

    有一些社區街道開發了微信小程序，居民在小程序上通過實名認證、填寫信息，獲取相應的紅黃綠碼，紅碼禁止出入小區，黃碼需要居家隔離，綠碼可出入小區。但半月談記者了解到，小區并沒有成體系的智慧設施，紅黃綠碼還是需要人工核對查驗，工作量并沒有明顯減少。

    此前，為方便社區網格員管理，該市開發了具有定位功能的手機程序，疫情防控期間也可通過該程序上報社區疫情信息。對此，某社區主任何艷(化名)直言不諱，網格員只能待在自己的“責任樓”內才能上報信息，但有時事多且急，不可能整天耗在一個樓里。“平時還能用用，關鍵時刻還是打電話方便。”

    智慧社區“中看不中用，好聽不好使”?

    此次疫情中，一些智慧社區有名無實，更多的是宣傳噱頭。

    長沙學院經濟與管理學院副教授黃宇對國內一線城市的智慧社區調研發現，智慧社區綜合服務平臺存在建設與維護水平相對滯后的問題，安全性能得不到保障。

    2017年，為解決停車難問題，天津市一家小區在公安部門推動下進行了智慧化改造，當年刑事類警情、治安類警情下降一半以上。然而，去年底智慧服務平臺因缺乏維護崩潰了。

    基層還反映，一些智慧社區只是簡單將線下工作移到線上，成為“在線政務+網格化管理”，基層負擔并未減輕，智慧無從體現。“智慧社區，中看不中用，好聽不好使。”一名社區主任直言。

    擺脫花架子，智慧社區亟需智慧

    2014年住建部印發《智慧社區建設指南(試行)》提出，智慧社區是綜合運用現代科技手段，整合區域人、地、物、情、事、組織和房屋信息，統籌公共管理、公共服務和商業服務等資源，提升社區治理和小區管理的現代化程度，促進公共服務和便民利民服務智能化的一種社區管理和服務的創新模式。按這樣的要求，智慧社區還需變得更有真智慧。

    首先需要整合大量數據。天津財經大學商學院互聯網信息與用戶行為研究中心主任陳旭輝說，共享數據資源在國家層面基本完成整合，但隨著行政級別下降，共享權限逐漸降低，“基層干部、交通干警等干具體事的人，很難獲取這樣的技術支持”。

    同時，還需增強對智慧平臺的維護運營。專家認為，可以將企業引入智慧社區建設，通過政企合作或委托企業運營的方式，構建可持續發展的社區協同治理模式。

    更重要的是，要把智慧社區的管理模式調整為服務模式。一些社區主任和街道辦干部認為，目前智慧社區建設主要是為了方便各部門管理，忽視了社區居民的體驗。未來，智慧社區建設需要以服務思維，激發群眾參與共建，在良性互動中不斷推動智慧治理。