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    半月談2020年第九期（半月評論）

    深化改革，形成托舉力量

    晏國政

    全面深化改革是決定當代中國命運的關鍵一招，也是應對疫情沖擊的關鍵一招。近日，中央一系列舉措，明確釋放了堅定不移深化改革的強烈信號。

    當前，在黨中央堅強領導下，湖北保衛戰，武漢保衛戰取得決定性成果，全國疫情防控阻擊戰取得重大戰略成果。然而，受疫情影響，特別是目前疫情仍處于全球大流行階段，全球經濟失速、部分國家社會停擺，由此帶來的跨區域供應鏈產業鏈乃至國際經濟秩序的變革與調整，給我國經濟社會發展帶來了極為復雜嚴峻的外部考驗。面對這些挑戰，我們必須以更大的決心和勇氣，繼續堅定不移地推動全面深化改革，釋放更多改革紅利，為經濟社會加速恢復提供更強動力，形成對沖目前不利因素的托舉力量。

    驚濤駭浪從容渡，越是艱險越向前。當前經濟下行壓力加大等問題不可避免會給全面深化改革帶來不利影響，但更應當看到，全面深化改革的大環境沒有變，推進全面深化改革仍當其時。

    一方面，經過黨的十八大以來的強力推進，全面深化改革已經成為全黨全社會的共識。隨著各項新措施新辦法的全面落地，此前持續改革釋放的紅利，仍是改革下一階段向縱深推進，與險灘周旋的可期動力。

    另一方面，實踐一再證明，我國經濟韌性足、回旋余地大。應對疫情，許多新產業新業態得以快速發展，新動能由此加快釋放，種種“意外收獲”不僅再次展示了我國經濟的“抗壓系數”，也為繼續推進全面深化改革提供了積極平臺。

    惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。只要凝聚共識，堅定信心，堅持化危為機，積極擔當作為，抓住重點領域和關鍵環節，創新調控舉措，做足落實文章，中國號巨輪行穩致遠依然可期。

    抗疫期間深化改革，首先要持續推進經濟領域改革，激發經濟發展活力。要堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展。當前的重點任務，尤其要聚焦于大力推進要素市場化改革，完善土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置體制機制。這一改革是深化供給側結構性改革的重大基礎性舉措，不僅在當下經濟增長和財政收入因疫情而大幅受挫的背景下顯得尤為珍貴，也是破解經濟發展難題的長遠之策。各級各地務必要堅決落實中央決策部署，推動各項改革舉措落地生效。此外，疫情防控期間恢復經濟秩序過程中顯現的產業鏈供應鏈堵塞、外貿受阻等問題，也要通過深化改革加以解決。

    全面深化改革，既要讓市場在資源配置中起決定性作用，也要更好發揮政府作用。其中關鍵，就是要針對企業期盼，在優化營商環境方面拿出更多有效激發市場活力的新招實招。疫情防控期間，一些地方政府部門設置行政審批“綠色通道”、簡化審批流程，推行“網上辦”“掌上辦”“電話辦”“郵寄辦”等非接觸式辦理方式，一方面切實方便了群眾辦事，另一方面也說明，優化審批服務、深化“放管服”改革還有很大空間。有關部門可以總結這些方面的成功經驗，認真檢視在信息時代面對群眾和企業的新要求，自身還存在哪些不足，還有什么潛力可挖，以進一步向機制要活力，在細節下功夫，更好地服務和保障經濟社會發展。

    這次疫情，也暴露出我國社會建設和基層治理方面的若干短板。從公共衛生法治框架到疾病預防控制流程，從災害防控體系到保險救助方案，乃至應急物資有序保障和應急管理智慧升級，我們當有前瞻性眼光，總體性視野，既立足于國家安全的充分保障，又著眼于響應水平的切實提升，以危機為鑒，從救急之策與紓困之方的耐心梳理中，找到全面推進治理能力現代化的關鍵之鑰。與此同時，還應通過讓基層感受得到的改革措施確保人、財、物等治理資源真正向基層傾斜，不斷夯實社會治理的長久基礎。

    如果說疫情是一場大考，那么全面深化改革就是應考的答卷。在此非常時刻，各級干部尤其要切實增強政治意識，以時不我待、只爭朝夕的精神，進一步增強深化改革的主動性，把改革責任扛在肩上，把各項改革部署落實到行動中，讓經濟社會發展的持續活力與這個春天喚回的生機一同昭蘇。（刊于《半月談》2020年第9期）