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    半月談2020年第二十四期

    RCEP將改變國際貿易版圖

    苑春強

    《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)在2020年臨近尾聲時簽署。15個成員國，覆蓋總人口共22.7億，域內GDP達26萬億美元，出口總額達5.2萬億美元……一連串數字意味著全球最大自貿區自此誕生，也預示著國際貿易版圖將迎來巨變。

    亞洲經濟板塊地位更突出

    過去5年，RCEP區域平均經濟增速達到5.2%，遠超歐盟2.3%和美墨加2.4%的增速。RCEP達成后，將更有效地推動區域經濟一體化進程，產業鏈、供應鏈的集聚效應也將進一步放大。這主要體現在以下幾個方面。

    首先，RCEP完成了規則標準大整合，提升了區域一體化的層級。RCEP協定包括貨物貿易、原產地規則、貿易救濟等20多個章節，在投資領域的規則遠較WTO豐富，在知識產權、電子商務、政府采購等現代化議題上較WTO更深入，貿易開放度也較WTO更高。盡管RCEP成員國發展水平各異，自由化水平還不夠高，但也正因如此，區域內每單位關稅降低帶來的邊際效應可能更大。

    RCEP設定了區域累積原產地規則，這意味著商品原產地價值成分可在15個締約方構成的區域內進行累積，即：在確定出口產品原產資格時，來自RCEP任一締約方的價值成分都可能被認定為原產。這將降低企業貿易成本和風險，顯著提高優惠稅率的利用率。

    其次，RCEP有助于形成內部產業鏈，打造經濟發展新引擎。東亞地區工業制成品已經占到全球60%的份額，隨著RCEP功能發酵，東亞制造業優勢將會愈加明顯，磁吸效應愈加放大。東亞地區具備較先進和層級豐富的技術能力、優質且相對廉價的勞動力、豐富的自然資源，加之區位優勢可以降低物流成本，未來RCEP成員國間生產聯系將進一步增強，促進區域產業鏈、價值鏈深度融合，并以更強力度嵌入全球產業鏈中。

    第三，RCEP具有很大的包容性和適配性。域內既有日本、澳大利亞、新加坡等高度發達國家，也有老撾、柬埔寨和緬甸等發展中國家。相比于發達國家主導的協定，RCEP更加靈活寬泛，實現了高質量和包容性的統一。協定并沒有納入國有企業、勞工標準和環境標準等易于引發爭議的條款，憑借著這種靈活性和協商機制，使得各成員國可以更好地尋找適合自身比較優勢的產業鏈位置。

    依托區域統一市場，RCEP將釋放巨大的潛力。中國的龐大產能和市場，日本的國際資本和高端科技能力，韓國的電子、化工和汽車產業，東盟各國豐富的自然資源和勞動力以及快速增長的產業化需求，加之澳大利亞和新西蘭的鐵礦石、乳制品等，將共同塑造覆蓋整個東亞及西太平洋的經濟板塊和完整產業鏈。

    全球經濟重心不斷東移

    RCEP最重大的影響，是推動域內各國沿著亞太自貿區路線圖前進了一大步。

    中日韓自貿談判始于2002年，因為大國博弈等政治原因，至今未能突破。RCEP協定在整合現有區域內自貿框架的基礎上，首次構建了中日與日韓之間的自貿伙伴關系，解決了中日韓自貿協定的許多基礎性問題，已為三國對接更高標準的自貿協定劃好了合作基準線，或將加速推進中日韓自貿協定的簽署。

    RCEP的簽署使得亞太自貿區初現輪廓。一直以來，在東北亞和東南亞之間，缺少一個全面覆蓋的自貿框架，以致各自為戰，規則零碎。以RCEP簽署為契機，各方將進一步拓展自由貿易網。當前，《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》(CPTPP)也在推進中，如果未來RCEP能和CPTPP打通融合，亞洲經貿合作將達到新高度。

    RCEP的簽署將加快近幾十年來全球經濟重心不斷向東轉移的趨勢。RCEP成員國之間減少了內部競爭，對外更具備競爭力，可以憑借獨立的姿態和實力，與歐盟、北美展開競爭與合作。展望未來，東亞經濟不斷發展、亞洲區域合作逐步升級，亞洲將與北美、歐盟并肩而立，奠定世界經濟三分天下之勢，這將具有劃時代的意義。(作者系中國現代國際關系研究院世界經濟所副所長)