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    半月談2020年第6期：“拉鏈馬路”煩，深圳這樣治

    半月談記者 李曉玲

    近年來，特區深圳的發展令人矚目，然而伴隨著城市品質提升的，是城市道路反復遭遇“開膛破肚”。粗放式的城市管理帶來的市政建設擾民現象，與深圳粵港澳大灣區核心城市和社會主義先行示范區定位格格不入。全面提升城市精細化管理水平，已成為當下深圳亟需完成的新課題。

    市長為“拉鏈馬路”道歉

    為什么總在挖路？看上去很好的道路為什么反復開挖？近兩年，這個問題成為深圳市民關注的熱點話題和深圳兩會代表委員們關注的焦點。

    “由于開挖施工項目統籌不足，工程安排的科學性、合理性做得不夠，加上文明施工管理不到位，施工擾民問題多發。我代表市政府，向生活、工作受到影響和干擾的市民表示歉意。”1月初，在深圳市的人代會上，深圳市長陳如桂為“全城挖”和“拉鏈馬路”向市民道歉。

    陳如桂介紹，這兩年深圳集中開工了軌道交通、市政設施、水污染治理等一大批民生工程，全市在建工地有1萬多個。小區、道路開挖量大面廣，給市民帶來了出行不便、粉塵和噪音污染。

    “你方挖罷我登場”，挖了又填，填了又挖，暴露出我國城市占道挖掘施工中，涉路項目主體多，信息共享程度低，部門之間溝通協調難度大，不同部門各自為政缺乏計劃統籌、效率低下等弊病。

    這樣的城市“疤痕”至今仍普遍存在于我國各地，即使在深圳這樣的大城市也比比皆是。市長的道歉，體現了解決問題的誠意和態度，也凸顯了我國城市管理水平仍有很大提升空間。

    新規為“任性挖”套上“緊箍”

    半月談記者在采訪中了解到，由深圳市住房和建設局、交通運輸局聯合制定的《關于加強道路挖掘管理提升市政工程安全文明標準化施工水平的若干措施（試行）》，2019年末開始實施，力圖以道路挖掘管理新規治愈“反復開挖”痼疾。

    你挖我挖為什么大家不能一起挖？避免道路反復開挖的核心是部門“統籌”。

    根據新規，今后深圳市政道路不能再任性地反復開挖了，全市道路挖掘管理將實施統一規劃、嚴控計劃、提升標準、文明施工，其中明確規定：凡同一道路同期挖掘的工程，必須統籌一并實施，避免反復開挖，為道路反復開挖套上了“緊箍”。

    深圳還將建立多部門組成的全市市政工程建設聯席會議制度，統籌協調市政工程建設的綜合規劃等重大問題。市交通運輸局、公安交警局負責統籌市政工程施工挖掘時序，對同一路段存在交叉施工的，督促建設單位協調施工時序，做到同期施工、統一恢復。

    用好大數據，統籌一起挖

    深圳是信息產業的領軍城市，利用好大數據等信息技術，破解“拉鏈馬路”難題，也是政府的重要一招。

    2019年末，深圳市道路挖掘計劃管理系統正式上線，推出了“道路挖掘計劃一張圖”功能，將工程信息文字表述與地圖定位相匹配，精準顯示道路施工的具體范圍，科學安排占用挖掘道路統籌工作，以期最大程度減少道路反復開挖、施工擾民現象。

    這一系統可以根據工程建設單位在計劃申報階段繪制的地圖定位信息，自動羅列占挖范圍重合的施工計劃，為統籌合并施工提供參考依據。市民也可以通過系統直觀地查看道路挖掘計劃的相關信息、涉路范圍及分布情況，發揮社會監督作用。

    半月談記者從深圳市交通運輸局了解到，系統上線以來，全市已有136家單位進行線上錄入和申報。目前，羅湖區已完成2020年道路挖掘計劃申報工作，共有10個建設單位參與申報，收集道路挖掘計劃521個，涉及統籌道路366條，形成統籌方案88個，減少重復開挖次數278次。（刊于《半月談》2020年第6期）