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五個嚴禁 重拳整治行業協會亂收費

    【背景鏈接】

    2020年7月，國務院辦公廳印發《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》，明確五個嚴禁：嚴禁強制入會和強制收費，嚴禁利用法定職責和政府委托授權事項違規收費，嚴禁通過評比達標表彰活動收費，嚴禁通過職業資格認定違規收費，嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。

【厚職解讀】

    【提出觀點】

    國辦印發通知，劍指市場主體反映行業協會商會違規收費較為集中的領域，既是維護市場主體的正當權益，又給行業協會商會劃紅線、敲警鐘。

    【綜合分析】

    從企業反映和監管部門執法的情況來看，目前行業協會商會主要存在以下三個方面的問題：

    一是借助行政權力，強制入會、強制培訓并收取費用。如有的行業協會商會接受政府部門委托為企業開展服務的時候，要求企業必須加入協會，并收取費用。

    二是只收費不服務或少服務。如有的協會商會沒有按照“行業協會商會收取會費時應同時明確所提供的基本服務項目，并向會員公開，嚴禁只收費不服務”的要求，制定對會員免費的基本服務項目，從而使會員在繳納會費后應享受的免費服務無從落實，政策落地還差最后一公里。

    三是利用協會商會的職責權限，搭車收取一些不合理費用。按照規定，行業協會商會可以制定團體收費標準，但有的協會商會將制定團體標準的工作交給第三方公司，這些公司以繳納費用可以獲得團體標準署名權的名義，向企業收取高額贊助費，有的公司收取費用高達兩百多萬元，嚴重加重了企業的負擔。

    【參考對策】

    一是全面清理取消違法違規收費。對于行業協會商會強制入會、強制收費，利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規收費，通過評比達標表彰活動或者職業資格認定違規收費等行為，要立即全面清理取消，并限期退還違法違規所得。

    二是提升收費規范性和透明度。進一步完善行業協會商會收費標準和規范。對部分重點領域行業協會商會收費項目加強成本審核，及時降低偏高收費。

    三是建立健全收費長效監管機制。推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革，強化源頭治理。整合優化行業協會商會，降低企業多頭繳費負擔。進一步明確和落實各部門監管職責。暢通行業協會商會亂收費投訴舉報渠道。引導行業協會商會加強自身建設，提高收費透明度。鼓勵行政機關向行業協會商會購買服務，支持行業協會商會更好發揮作用。