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2022年國家公務員考試申論熱點：城鄉(xiāng)建設要加強歷史文化保護

　　【熱點背景】

　　2021年初秋，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》，到提出城鄉(xiāng)建設中歷史文化保護兩步走的策略，即：

　　2025年，多層級多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系初步構建，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)基本做到應保盡保，形成一批可復制可推廣的活化利用經(jīng)驗，建設性破壞行為得到明顯遏制，歷史文化保護傳承工作融入城鄉(xiāng)建設的格局基本形成。

　　到2035年，系統(tǒng)完整的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系全面建成，城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機制全面建成，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，人民群眾文化自覺和文化自信進一步提升。

　　8月24日上午，習近平考察承德避暑山莊時指出，我國是世界文化和自然遺產(chǎn)大國。承德避暑山莊底蘊深厚，在民族交往交流交融、宗教與社會相適應、傳統(tǒng)文化保護和傳承、人與自然和諧相處等方面具有重要歷史價值和時代意義。

【厚職解讀】

　　【提出觀點】

　　在城鄉(xiāng)建設中系統(tǒng)保護、利用、傳承好歷史文化遺產(chǎn)，對延續(xù)歷史文脈、推動城鄉(xiāng)建設高質(zhì)量發(fā)展、堅定文化自信、建設社會主義文化強國具有重要意義。

　　【原因分析】

　　世界文化和自然遺產(chǎn)是人類文明發(fā)展和自然演進的重要成果，也是促進不同文明交流互鑒的重要載體。保護好、傳承好、利用好這些寶貴財富，是我們的共同責任，是人類文明賡續(xù)和世界可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

　　我國是世界文化和自然遺產(chǎn)大國。要保護好、傳承好、利用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘其豐富內(nèi)涵，以利于更好堅定文化自信、凝聚民族精神。只有充滿自信的文明才能在保持自己特色的同時包容、借鑒、吸收各種文明的優(yōu)秀成果。

　　保護好古建筑、保護好文物就是保存歷史，保存城市的文脈，保存歷史文化名城無形的優(yōu)良傳統(tǒng)。保護好古建筑有利于保存名城傳統(tǒng)風貌和個性。現(xiàn)在許多城市在開發(fā)建設中，毀掉許多古建筑，搬來許多洋建筑，城市逐漸失去個性。在城市建設開發(fā)時，應注意吸收傳統(tǒng)建筑的語言，這有利于保持城市的個性。

　　【對策措施】

　　一是構建城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。要準確把握保護傳承體系基本內(nèi)涵，在城鄉(xiāng)建設中全面保護好中國古代、近現(xiàn)代歷史文化遺產(chǎn)和當代重要建設成果，全方位展現(xiàn)中華民族悠久連續(xù)的文明歷史、中國近現(xiàn)代歷史進程、中國共產(chǎn)黨團結帶領中國人民不懈奮斗的光輝歷程、中華人民共和國成立與發(fā)展歷程、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的偉大征程。分級落實保護傳承體系重點任務。建立城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系三級管理體制。

　　二是加強保護利用傳承。劃定各類保護對象的保護范圍和必要的建設控制地帶，保護文物本體及其周邊環(huán)境。在城市更新中禁止大拆大建、拆真建假、以假亂真，不破壞地形地貌、不砍老樹，不破壞傳統(tǒng)風貌，不隨意改變或侵占河湖水系，不隨意更改老地名。堅持以用促保，讓歷史文化遺產(chǎn)在有效利用中成為城市和鄉(xiāng)村的特色標識和公眾的時代記憶，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體，實現(xiàn)永續(xù)傳承。

　　三是建立健全工作機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化城鄉(xiāng)建設與各類歷史文化遺產(chǎn)保護工作協(xié)同，加強制度、政策、標準的協(xié)調(diào)對接。建立歷史文化資源調(diào)查評估長效機制，持續(xù)開展調(diào)查、評估和認定工作，及時擴充保護對象，豐富保護名錄。堅持基本建設考古前置制度，建立歷史文化遺產(chǎn)保護提前介入城鄉(xiāng)建設的工作機制。鼓勵各方主體在城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的規(guī)劃、建設、管理各環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用。強化獎勵激勵，加強監(jiān)督檢查，強化考核問責。將歷史文化保護傳承工作納入全國文明城市測評體系。