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環境約談

    【背景鏈接】

    2020年8月，生態環境部印發實施新修訂的《生態環境部約談辦法》。修訂后，《約談辦法》從依法依規、問題導向、實事求是、服務大局、信息公開等方面明確約談工作基本原則。也梳理了約談情形，新增4種約談情形，包括將對習近平總書記及其他中央領導同志作出重要指示批示的生態環境問題整改不力和對黨中央、國務院交辦事項落實不力，以及平時不作為、急時“一刀切”等問題納入約談重點內容。還規范了約談流程。對約談啟動、約談方案、約談公開，以及約談程序、形式等事項進行細化和規范。

【厚職解讀】

    【成就和問題】

    通過約談地方一把手和負責人的方法，是我國環保執法的一項工作機制創新，也使得一直存在的環境問題得到切實的改善。自從2014年《環境保護部約談暫行辦法》實施以來，生態環境部先后對全國環境保護或者整改不力的地方政府、相關部門及重點企業實施了約談。約談這一重要的法寶在夯實生態環境保護責任、推動解決突出問題、改善環境質量等方面發揮了重要作用。

    然而，當前還是有部分地方政府存在重經濟發展輕環境保護的現象。并且還在一定程度上存在為了發展經濟，破壞當地生態環境或者污染水流、土壤、空氣等環境的情況。另外，改革開放以來，我國經濟發展取得歷史性成就，同時必須看到，我們在生態環境方面欠賬太多，積累了大量問題，形成了明顯短板，成為人民群眾反映強烈的突出問題。各類環境污染呈高發態勢，成為民生之患、民心之痛。

    【意義】

    環保約談是政府切實解決人民群眾關心的環境問題，重視民生的表現。環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。環境問題既是發展問題，又是民生問題，關系到全面建成小康社會的成效。通過發現問題直接約談政府負責人的做法，有助于當地政府查找自身問題并將問題解決在萌芽狀態，比發生環境事件后再查出相關負責人更能減少損失。

    約談辦法的實施可以進一步傳導壓力，壓實責任，推動打贏打好污染防治攻堅戰。政策的生命在于落實。正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，決不以犧牲環境為代價去換取一時的經濟增長，需要在不斷的發展中匡正地方政府責任和意識，并在實踐中，將行之有效的環境約談辦法予以規范化和制度化。

    【對策】

    一是地方政府要切實落實環保責任。地方政府要一手抓環保一手抓經濟發展，兩手都要抓，兩手都要硬。關口前移，強化源頭管控，切實貫徹落實中央環境保護政策和習近平總書記講話精神，注重靶向施策，切實解決當地環境問題。

    二是要強化問責機制，切實發揮約談監督的威力。要盡快建立權責明確，行為規范、監督有力、高效運轉的環境執法監督體系，完善地方環境執法監督機構，對于約談后整改依然不到位的地方要對相關責任人切實查出，尤其是省部級領導人問責，形成壓力。