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完善社會救助制度

    【背景鏈接】

    2020年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》。《意見》提出，用2年左右時間，健全分層分類、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的中國特色社會救助體系，到2035年，實現(xiàn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，改革發(fā)展成果更多更公平惠及困難群眾，民生兜底保障安全網(wǎng)密實牢靠，總體適應(yīng)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

【厚職解讀】

    【權(quán)威論述】

    對沒有勞動能力的特殊貧困人口要強(qiáng)化社會保障兜底，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。——習(xí)近平

    要做好對因疫致貧返貧人口的幫扶，及時落實好兜底保障等幫扶措施，確保他們基本生活不受影響。——習(xí)近平

    【原因】

    2020年初以來，受新冠肺炎疫情影響，我國在就業(yè)、物價、生產(chǎn)、流通等方面受到諸多影響，這在一定程度上導(dǎo)致困難群眾數(shù)量增多、基本生活困難加大。加之國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行、全球經(jīng)濟(jì)放緩，各級財政收支矛盾突出，民生兜底保障經(jīng)費(fèi)投入壓力增大。在此背景下，改革完善社會救助制度正逢其時。

    【意義】

    社會救助事關(guān)困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定的兜底性、基礎(chǔ)性制度安排，也是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。

    社會救助是扶危濟(jì)困、救急救難的兜底性制度安排，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要內(nèi)容，關(guān)系困難群眾衣食冷暖，體現(xiàn)著一個社會的愛心和溫度。

    社會救助是重大的政治任務(wù)。社會救助兜底保障是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的底線制度安排，是脫貧攻堅的最后一道防線。做好社會救助兜底脫貧是確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的底線制度安排，是重大政治任務(wù)。

    【參考對策】

    完善社會救助制度，要突出問題導(dǎo)向，堅持人民至上。各級黨委和政府要充分發(fā)揮各級黨組織作用，突出問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，回應(yīng)群眾關(guān)切，不斷增強(qiáng)困難群眾的幸福感和滿意度。堅持人民至上，把維護(hù)困難群眾基本權(quán)益作為社會救助的根本出發(fā)點和落腳點，確保困難群眾共享改革發(fā)展成果。

    完善社會救助制度，要建立健全分層分類的社會救助體系。一方面，構(gòu)建綜合救助格局。以增強(qiáng)社會救助及時性、有效性為目標(biāo)，加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。另一方面打造多層次救助體系。完善低保、特困和低收入家庭認(rèn)定辦法。同時，根據(jù)實際需要給予相應(yīng)的醫(yī)療、住房、教育、就業(yè)等專項社會救助。

    完善社會救助制度，要深化放管服改革，建立完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制，優(yōu)化救助確認(rèn)程序，優(yōu)化現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享開展救助幫扶；推動社會救助服務(wù)向移動端延伸，實現(xiàn)救助事項“掌上辦”、“指尖辦”，讓群眾少跑腿。