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2022年國家公務員考試申論熱點：老舊小區改造的利弊

　　【背景鏈接】

　　近年來，各地大力推進城鎮老舊小區改造工作，受到群眾普遍歡迎。然而，受年代久遠、房屋老舊、基礎設施跟不上等諸多因素制約，老舊小區常常是“小修小補易，提質增效難”。

　　比如，不少地方“改了面子，改不好里子”——清理了違建、鋪裝了路面，地面下的老舊管網、建筑內部的管道卻不在考慮范圍。

【厚職解讀】

　　【提出觀點】

　　老舊小區改造，既是惠民舉措，又是民心工作;既是基建項目，更是社會治理工程。不僅事關居民的生活品質，更事關群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　【綜合分析】

　　老舊小區改造，改了面子改不了里子，究其原因：一是產權狀況復雜，不同的產權單位，不同的物業管理，難以協調統一;二是許多設施有待升級，但資金投入缺口較大;三是一些居民社區意識滯后，缺少共建共享觀念，且對改造“意見不一”。

　　住有所居是人民美好生活的重要基石。黨的十八大以來，城鎮保障性安居工程極大改善了困難群眾的居住條件，這不僅實現了人民群眾從“有房住”到“住得好”的飛躍，而且對穩定投資增長、發揮投資關鍵作用也將提供重要支撐，從而實現惠民生和促發展的良性循環，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　老舊小區改造是一項推動城市更新的系統工程。小區內部的市政基礎設施升級改造，須與外圍的大市政系統接駁，倒逼城市基礎設施的集約整合和優化更新，促進現代化新型城市的建設。

　　老舊小區改造不只是城市更新的重要內容，也體現著治理體系和治理能力現代化的內在要求。老舊小區改造是城市更新政策的“試金石”，改造的成功實施需要完整閉環的城市更新制度的支撐，在組織實施、審批政策、規劃政策、資金政策、產權登記和物業管理等方面，探索和完善適用于存量更新的政策。

　　【參考對策】

　　地方管理者要做好統籌協調工作。一方面，要摸清當地老舊小區類型、居民改造愿望，明確改造標準和對象范圍。在改造內容上，既盡力而為又量力而行，從保基本開始，根據需要逐步提升和完善。另一方面，要協調產權單位配合、動員業主廣泛參與，同時重視并努力解決群眾提出的意見，妥善化解矛盾和阻力。

　　在籌措資金方面，應當探索建立政府補貼、居民自籌、社會資本參與的多元模式。除了政府加大支持力度、財政補貼老舊小區改造之外，也可以按照“誰受益、誰出資”原則，鼓勵居民出資參與。此外，推動社會力量參與大有可為，通過新增設施有償使用、落實資產權益等方式，引導鼓勵社會資本投入，支持后者從事社區養老、托育、家政等運營，進一步充實資金保障，促進小區發展良性循環。