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    2019年武漢退役軍人事務局招聘筆試《綜合知識測試》試題（主觀題部分）

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    一、給定資料

    資料1

    審計署公布145個貧困縣扶貧審計結果，重點對20個省份145個國家扶貧開發工作重點縣，2017年扶貧政策措施落實和扶貧資金管理使用情況，以及部分東部省份落實東西部扶貧協作相關政策情況進行了審計。

    “扶貧審計在打贏精準脫貧攻堅戰中，發揮著保障扶貧資金安全規范使用、推動扶貧政策落地生根、推動建立脫貧攻堅監管長效機制的作用。”審計署農業司主要負責人說，此次審計發現從總體看，地方各級黨委政府認真貫徹落實中央精準扶貧精準脫貧決策部署，脫貧攻堅責任層層壓實。政策措施進一步落實，深度貧困地區攻堅力度加大，東西部扶貧協作和定點幫扶資金投入分別是2016年的2倍和1.57倍，脫貧攻堅取得明顯成效。

    相關數據顯示，145個貧困縣中已有7個縣2580個村脫貧摘帽，貧困人口減少173.19萬人，貧困發生率平均下降3.89個百分點，貧困地區生產生活條件明顯改善，群眾獲得感明顯增強，此次審計共查出違紀違法、損失消費、管理不規范等問題金額39.75億元，占抽審資金的6.36%，較2016年下降1.6個百分點。

    從扶貧審計情況看，一些地方在脫貧攻堅中還存在著一些需要改進和完善的問題，“部分扶貧政策落實不到位，扶貧資金管理還存在薄弱環節，扶貧項目績效有待進一步提高。”該負責人具體分析，有些地方由于未考慮當地實際，導致部分脫貧攻堅規劃或計劃難落實，涉農資金統籌整合不到位，資金長期閑置依然存在，扶貧資金管理使用存在薄弱環節，扶貧資金被騙取、套取違規使用等問題仍有發生······這些問題讓脫貧攻堅工作成效打了折扣。

    審計署農業司主要負責人介紹，這次審計的重點內容之一是突出“精準”。審查扶貧政策措施落實情況，重點審計產業等扶貧政策落實措施。財政涉及資金統籌整合，扶貧資金陽光化管理等落實情況，審計發現，有部分地方在落實教育、健康、產業、金融等精準扶貧政策措施上做得不夠到位。

    43個市縣由于教育、衛生、扶貧等部門工作銜接不夠，數據共享不充分等原因，導致30.4萬貧困人口（戶）未享受教育、健康扶貧政策。其中，27個市縣的1.66萬人（次）。貧困家庭學生未能按規定享受國家助學金等補貼1567.38萬元，27個縣的28.74萬貧困人口（戶）未能享受新型農村合作醫療個人繳費補貼等健康扶貧政策，涉及資金6916.01萬元。

    此外，由于未開展村醫培訓，衛生室器械配備不足等原因，六個縣312個衛生室建成后未發揮作用。

    36個縣在產業扶貧等項目中壘大戶簡單發錢、發物的。為了在有效期激發貧困戶內存，內生動力涉及資金12.29億元。其中9個縣將3.16億元產業扶貧等“造血”資金直接發放給貧困戶；18個縣將8.92億元扶貧資金直接投向企業、合作社或大戶，但未與貧困戶建立利益聯結機制；12個縣65家合作社企業未按協議向貧困戶分紅等，涉及資金2094.63萬元。

    29個縣在金融扶貧政策制定和落實方面存在制度不完善、投放不精準、貸款閑置等問題。其中，12個縣由于扶貧貸款帶動目標制定不合理、工作推進緩慢，脫貧帶動效果不顯著；10個縣7236名貧困人口（戶）未能享受扶貧貸款貼息補助等743.7萬元。7個縣用于扶貧的10.03億元貸款、政府債券、財政貼息等資金閑置。

    審計署農業司負責人表示，本次審計的重點內容還突出“績效”，即審查扶貧項目建設運營情況，重點揭露脫貧攻堅領域工作不實、扶貧審計項目績效不佳等問題。

    20個市縣的47個扶貧項目由于配套設施不完善、技術支持不到位等原因建成后閑置或無法使用，涉及資金6258.09萬元，10個縣的126個項目由于前期工作不到位，項目選擇不合理等原因建成后效益不佳，涉及扶貧資金1.17億元。此外，由于項目推進不力，工程質量監管不到位等原因，42個縣的1012個項目進展緩慢。

    13個市縣對脫貧標準把握不準，或為完成脫貧任務，審核驗收走形式，1.97萬名貧困人口在住房、醫療、安全飲水無保障的情況下被確定為脫貧。20個村摘帽時飲水安全等未達標，有2個縣脫貧數字造假，虛增貧困村收入虛假脫貧，或隨意調整脫貧人數，涉及20個村、2343名貧困人口。有8個縣為完成上級對扶貧相關工作考核，存在虛報完工進度等問題。

    資料2

    為了解H市的垃圾分類狀況，記者走訪了十幾個小區。在Z小區，記者翻看該小區垃圾箱有一半垃圾分對了，在有害垃圾桶中，有幾盒藥品，記者遇到了正在倒垃圾的金女士，她說家里若有玻璃、果皮、藥品，她會分出來倒，但其他的垃圾就不分了。在居民曹小姐家中，記者看到廚房、客廳、衛生間各有一個垃圾簍，曹小姐說，小區實行垃圾分類后，她便告訴父母要分開倒，“菜葉子這些是餐廚垃圾，餐廚垃圾和衛生紙倒‘其他垃圾’桶里，紙張快遞盒扔在客廳的垃圾簍，倒在‘可回收物’桶里。

    記者隨后走訪了X、C、S小區，發現這幾個小區情況類似，一大半垃圾沒有實現分類，在X小區，一位中年女士說看不清分類單上的字，并問記者“樹葉子、草這些垃圾植物可以做原料的，算可回收的還是不可回收的？”在S小區，一位業主委員會的先生告訴記者，小區設置垃圾分類箱后，很多居民簡單進行了分類，但不久他們發現環衛人員將垃圾桶倒入一個車內，等于白分了。對此，這位先生曾在社區向區人大代表提出過這個問題。“我希望垃圾分類落到實處，不要打擊居民的積極性。”S小區物業工作人員楊先生說，小區物業負責建筑垃圾和樹葉雜草的清運，至于生活垃圾如何處理，物業并不清楚。

    J山莊的情況不樂觀，每個分類點有十幾個垃圾桶，桶身上沒有應裝何種垃圾提示，每棟樓下也有一個垃圾桶。居民們告訴記者，他們都是就近把垃圾倒進就近的垃圾桶。甚至有人沒有注意到那是一個分類點，以為是垃圾中轉站。

    上周，C小區的居民發現小區內多了垃圾分類桶。不過每棟樓下的垃圾桶并未拉走。居民孫先生說：“垃圾分類是好事，既然小區有此設置，不能浪費。”他準備將廚房的垃圾和可回收垃圾分裝倒掉。其實家里本來就有不同的垃圾桶，只不過倒之前用一個袋子混裝。今后我會分開倒。”孫先生說，“樓內有位鄰居老奶奶經常在垃圾箱收集紙板和塑料品賣掉。我覺得她的做法也是一種分類。”

    城市道路上，有可回收和不可回收兩個垃圾箱。在夢溪路負責保潔工作的一位環衛工告訴記者，市民投垃圾“很隨意”，沒有明顯區分，而且垃圾中轉站也是將所有的垃圾混在一起。上級要求我們分類，但我們只將電池，藥品這些單獨處理，其他的還是歸到一起。記者問一位保潔人員垃圾分類情況，他說，小區將建筑垃圾和生活垃圾分類處理，記者問生活垃圾還分類嗎，他說不知道怎么分，再細問這位保潔人員不清楚何為可回收和不可回收。

    根據《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，全國城鎮要在2020年年底前建立生活垃圾處理收費機制，據了解，2002年《關于實行城市生活垃圾處理收費制度，促進垃圾處理產業化的通知》發布后，國內就全面開展起了垃圾處理費。對于此次提出垃圾計量收費，記者對相關人士進行了一系列采訪。

    長期從事相關工作的北京市海淀區物業協會資源管理部主任，“國家發改委的文件沒有具體說明到底怎么實施，只是提出這么一個信息，我認為是好事，會減少日常生活產生的垃圾量，垃圾計量收費肯定是從根本上解決垃圾量的問題。”

    北京某小區的一位業主，“有收過，每年收物業費時物業公司都會開一個收據寫明是生活垃圾處理費，但數額很少，可能是幾十元，具體我也記不清了。”

    物業公司的工作人員A，業主的生活垃圾處理費基本上都是隨物業費一起收，每年為固定數額30元。由于這部分錢很少，因此，很多業主來交納物業費是都不會在意多收的30元，而且每戶業主交納的生活垃圾處理費并不會因為戶型面積的大小和居住人數的多少而不同。

    物業公司的工作人員說我做物業服務工作已經有十五六年了，與社區居民打交道非常多。垃圾問題也讓我們非常頭疼，因為物業收費還是按照1997年的文件收。實際上這個收費已經遠遠落后于現在我們實際交納的垃圾收納費用了。國家提出垃圾收費，就對我們物業來說是件非常好的事。

    江蘇省蘇州市環境衛生管理處副處長何晟認為現有的垃圾分類，市場化項目都投入大量資金在垃圾分類前端投放和收運環節，并希望通過市場化來提高垃圾分類的參與率，并逐年降低相關的投入。但這個過程的具體預期時間難以確定，如果長期未能達到預期目標。投入的可持續性難以維持，對于經濟相對不發達的城市來說，就更需要找到一個更高效、更經濟的市場化模式。

    業內人士也向記者表達了這樣的觀點，十幾年來國內市場的垃圾收費基本上都是費用固定，按戶計算，通常包含在財產稅、自來水費、物業管理費中，有時會隨水費和煤氣費等征收。按戶收取垃圾處理費固然簡單易操作，可只按戶不論具體垃圾排放量，扔多扔少都一樣的收費模式弊端也很明顯。比如這種粗放的收費模式及導致市民缺乏足夠的垃圾減量動力。也會產生少排者補貼多排者的現象。路不少人認為，在收取極低的“垃圾處理費”后，扔到垃圾桶以后的事情就不需要關心了，至于自己每天產生多少垃圾和是否做到垃圾分類都無所謂，因此，對于垃圾處理的經濟賬，大多數人并沒有概念。

    二、作答要求

    （一）請歸納材料1里扶貧過程中存在的問題，并分析產生這些問題的原因。（15分）

    要求：內容全面，語言簡潔，不超過400字，請在答題紙指定位置作答。

    （二）北京大學中文系教授張頤武說過：“扶貧絕對不只是物質層面的扶貧，還要有精神層面的扶貧。不僅要傳遞具體的扶貧經驗，更重要的是傳遞公益精神，傳遞自強自立的精神。”請圍繞“精神層面的扶貧”，自擬題目，寫一篇不少于800字的議論文。（30分）

    （三）請歸納當前我國居民生活垃圾處理中存在的問題。

    要求：內容全面，語言簡潔，不超過400字，請在答題紙指定位置作答。

    （四）某單位準備舉辦一次以垃圾分類，綠色發展為主題的動員活動，請你為此次活動，寫一份與主題相關的演講稿。

    要求：主題明確，結構嚴謹，思路清晰，語言流暢，不少于800字。請在答題紙指定位置作答。