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2022年國家公務員考試申論熱點：構建新發展格局

【報告摘要】

　　2021年3月5日，國家發展和改革委員會主任何立峰在部長通道上接受提問時指出，構建新發展格局，是習近平總書記因時因勢、高瞻遠矚提出的重大戰略選擇，對當前和今后一個時期我國經濟社會發展工作具有綱舉目張作用。這是我們自己的自主選擇，不是被動應對和權宜之計;是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環;是基于全國統一大市場的國內大循環，而不是各地自己的小循環，更不能搞成地區封鎖。

【厚職解讀】

　　【對新發展格局的認識】

　　從根本上說，新發展格局是適應我國發展階段新要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。

　　新發展格局決不是封閉的國內循環，而是開放的國內國際雙循環。我國在世界經濟中的地位將持續上升，同世界經濟的聯系會更加緊密，為其他國家提供的市場機會將更加廣闊，成為吸引國際商品和要素資源的巨大引力場。以國內大循環為主體，正是要通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。要科學認識國內大循環和國內國際雙循環的關系，主動作為、善于作為，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。

　　還要認識到，構建新發展格局是以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體，不是各地都搞自我小循環，各地區要找準自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，有條件的地區可以率先探索有利于促進全國構建新發展格局的有效路徑，發揮引領和帶動作用。

　　【參考對策】

　　一是促進經濟暢通。針對社會化大生產的幾大環節，也就是生產、分配、流通、消費中的難點、堵點、卡點，予以全力破解。當前，主要是針對企業反映比較多的流通環節的堵點、卡點，千方百計打通，促進企業降低流通成本，提高經濟效益和競爭力。由流通環節往上溯，就是要打通生產特別是制造服務業中的堵點、卡點;往下推，就是要瞄準制約直達市場的堵點卡點，予以破解。

　　二是推進國內消費。主要是多渠道增加城鄉居民收入，提升國內消費的能力和水平。同時，在供給端發力，為市場提供更多價廉物美、適銷對路的城鄉居民群眾所需要和喜歡的產品和服務。

　　三是推動創新驅動。按照五中全會提出的“揭榜掛帥”機制要求，重點瞄準影響能源長期安全、糧食長期安全、產業鏈供應鏈長期安全的堵點、卡點，實施重大項目攻關，力求與時俱進地為市場提供更好的、優質的、價格合理的產品。

　　四是推進深化改革。深化“放管服”改革，圍繞加快構建市場化、法治化、國際化營商環境，有針對性地提出改革舉措，一項一項抓好落實，為市場要素更好地流動、配置創造環境。同時，進一步激發市場主體的活力、動力，增強市場主體發展的能力。

　　五是推動擴大開放。穩步推進海南自由貿易港建設，力爭到2025年能夠有新的重大進展。同時，要及時總結推廣以上海自由貿易試驗區為代表的國家對外開放平臺的經驗、做法，推動全國對外開放躍上更高水平。