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2022年國家公務(wù)員考試申論熱點：教育懲戒

  【背景鏈接】

    2020年12月，教育部頒布《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》，第一次以部門規(guī)章的形式對教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則、程序、措施、要求。《規(guī)則》指出，在確有必要的情況下，學校、教師可以在學生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險性、侵犯權(quán)益等情形時實施教育懲戒。

【厚職解讀】

   【提出觀點】

    教育懲戒關(guān)系到學校全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)的大戰(zhàn)略，關(guān)系到營造良好教育生態(tài)的大問題。

   【綜合分析】

    內(nèi)涵

    教育懲戒是指學校、教師基于教育目的，對違規(guī)違紀學生進行管理、訓導或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學生引以為戒、認識和改正錯誤的教育行為。

    教育懲戒的屬性，其是在教育過程中發(fā)生的，學校、教師行使教育權(quán)的一種具體方式，而不是單獨賦予學校、教師一種權(quán)力。

    實施的對象和方式，是對違規(guī)違紀學生的管理、訓導和矯治。

    教育懲戒行為的目的性，即是要使學生認識和改正錯誤，而不能為了懲戒而懲戒。

    原則

    實施教育懲戒應(yīng)當遵循教育性、合法性、適當性的原則，主要體現(xiàn)在：

    一是強調(diào)教育懲戒應(yīng)當符合教育規(guī)律，注重育人效果，堅持育人為本。要基于關(guān)愛學生的宗旨，注重人文關(guān)懷，達到教育學生遵守規(guī)則、增強自律、改過向上的目的。

    二是明確實施教育懲戒要遵循法治原則，做到客觀公正、合法合規(guī)。要以事先公布的規(guī)則為依據(jù)，尊重學生基本權(quán)利和人格尊嚴。

    三是要求實施教育懲戒應(yīng)當選擇適當措施，與學生過錯程度相適應(yīng)。要綜合考慮學生的一貫表現(xiàn)、主觀認識、悔過態(tài)度以及家庭環(huán)境等因素，以求最佳育人效果。

   【參考對策】

    學校應(yīng)當有針對性地加強對教師的培訓，促進教師更新教育理念、改進教育方式方法，要審慎使用教育懲戒，與鼓勵、勸導、積極管教等教育方式相結(jié)合。并支持、監(jiān)督教師正當履行職務(wù)，當發(fā)生糾紛和法律后果后要通過合理合法的正當渠道解決。對于威脅、侮辱、傷害教師的行為，學校、教育部門、公安機關(guān)要依法追究，維護教師合法權(quán)益。健全了監(jiān)督機制，暢通了救濟渠道，如向校內(nèi)申訴、向主管部門申訴等。

    家長要理解、支持和配合是學校、教師正常實施教育管理。家長在學校制定教育懲戒具體規(guī)則，以及教育懲戒實施、監(jiān)督救濟等過程中具有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。學校、教師應(yīng)當重視家校協(xié)作，積極與家長溝通，爭取家長理解、支持和配合實施教育懲戒；家長應(yīng)當履行對子女的教育職責，尊重教師的教育權(quán)利，配合學校、教師對違規(guī)違紀學生進行管教。

    主管教育部門對學校、教師實施教育懲戒要履行指導、支持、評價和監(jiān)督的職責。要指導學校制定教育懲戒的實施細則以及相關(guān)的校規(guī)校紀，建立工作機制。當家長威脅、侮辱、傷害教師時，應(yīng)當依法保護教師人身安全，必要時請公安機關(guān)、司法機關(guān)協(xié)助處理。要加強對學校教育懲戒的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在不合法、不合規(guī)的規(guī)定，建立復核申請的受理機制，同時要把學校、教師在管理學生、實施教育懲戒中貫徹法治原則、依法履行職責的情況，納入對學校的考核內(nèi)容當中，督促、引導學校依法治校、依法辦學。