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用好扶貧公益崗 讓精準(zhǔn)扶貧更加有效

    【背景鏈接】

    據(jù)某媒體報(bào)道，西部某深度貧困縣目前對(duì)外宣稱有11989人在扶貧公益崗上就業(yè)。該縣有一個(gè)貧困村，全村貧困戶有189戶，貧困人口933人，設(shè)扶貧公益崗101個(gè)。這些崗位基本都?xì)w貧困戶，有綠化保潔員、信息聯(lián)絡(luò)員等就業(yè)援助崗位63人，護(hù)河員4人，護(hù)林員21人，管水員3人，醫(yī)療協(xié)管員2人，地災(zāi)巡查員1人，護(hù)路員7人。這些崗位每人每月工資從400元到1000元不等，資金主要由幫扶單位提供。事實(shí)上，不少扶貧公益崗的設(shè)置，并非為干活，而主要為“養(yǎng)人”——一些貧困勞動(dòng)者不干活也可以拿到錢(qián)。由于“活少、責(zé)任輕、有收益”，一些地方的扶貧公益崗成了“香餑餑”，甚至出現(xiàn)爭(zhēng)公益崗位的情況，扶貧公益崗泛濫程度由此可見(jiàn)一斑。脫貧攻堅(jiān)收官之際，這種單純的“輸血式”扶貧模式值得警惕。

【厚職解讀】

    【提出觀點(diǎn)】

    政策的初衷和本質(zhì)是“勞動(dòng)脫貧”，讓貧苦戶感受到自身對(duì)社會(huì)作用和價(jià)值的同時(shí)，激發(fā)貧困群眾主動(dòng)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力。因此扶貧公益崗的設(shè)置必須堅(jiān)持因事設(shè)崗、按需定員、崗位不交叉不重復(fù)等原則，發(fā)揮扶貧公益崗位的獨(dú)特作用。

    【綜合分析】

    扶貧公益崗位，是指由政府部門(mén)開(kāi)發(fā)管理，以促進(jìn)建檔立卡貧困勞動(dòng)者就業(yè)為主要目的的公共管理和社會(huì)公益服務(wù)崗位。扶貧公益崗位專門(mén)為貧困勞動(dòng)者而設(shè)，是為貧困勞動(dòng)者量身定制幸福。

    扶貧公益崗位在脫貧攻堅(jiān)中具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和積極作用。公益崗位門(mén)檻低、技術(shù)要求不高，貧困群眾經(jīng)培訓(xùn)即能上崗。脫貧不離家，崗位送上門(mén)，一方面可以增加扶貧對(duì)象的收入，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)、脫貧；另一方面也部分解決了基層公益領(lǐng)域的發(fā)展和管理問(wèn)題。更重要的是，貧困群眾通過(guò)勞動(dòng)參與家鄉(xiāng)建設(shè)，能夠激發(fā)“我要脫貧”的內(nèi)生動(dòng)力和向上向好的積極心態(tài)，起到“扶貧扶志”的作用。

    但現(xiàn)實(shí)中，在短期突擊式脫貧、圖簡(jiǎn)便省事等心理作用下，一些地方開(kāi)發(fā)出遠(yuǎn)超需求、五花八門(mén)的扶貧公益崗。不考慮實(shí)際需求、簡(jiǎn)單分發(fā)指標(biāo)，因“養(yǎng)人”而設(shè)崗，崗位總量失控……這樣的扶貧公益崗已經(jīng)變了味、走了樣，非但不能提振貧困戶主動(dòng)脫貧的志氣和積極性，反而助長(zhǎng)“等靠要”思想，與“扶貧先扶志”“扶貧必扶智”“精準(zhǔn)扶貧”等扶貧方略背道而馳。

    扶貧公益崗趨于過(guò)濫背后折射出的傾向性問(wèn)題不容小覷——脫貧攻堅(jiān)即將收官，一些地方急于求成，讓本該用于促進(jìn)扶貧的好舉措淪為了“安排人”的權(quán)宜之計(jì)。“上不上班沒(méi)人管，干多干少都領(lǐng)錢(qián)”，只“授魚(yú)”而不“授漁”，這樣的扶貧方式難以持久，存在很大的返貧風(fēng)險(xiǎn)。

    輸血不如造血，授人以魚(yú)不如授人以漁，扶貧不是簡(jiǎn)單的給錢(qián)給物……這些與精準(zhǔn)扶貧有關(guān)的語(yǔ)句被廣為援引、反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但仍有一些地方難以做到知行合一，在執(zhí)行政策上搞變通、打折扣。這是懶政怠政、華而不實(shí)的體現(xiàn)，骨子里透露著形式主義和官僚主義的味道。

    【參考對(duì)策】

    一要逐步規(guī)范完善公益崗位設(shè)置。扶貧公益崗是就業(yè)扶貧“利器”，不能成為“養(yǎng)人”的權(quán)宜之計(jì)，確實(shí)有公益事業(yè)的需要才能去設(shè)公益崗位，設(shè)了公益崗位必須要有公益活動(dòng)，貧困群眾要去勞動(dòng)。因此，必須回歸政策初衷，把好關(guān)口，對(duì)相關(guān)亂象加強(qiáng)監(jiān)管和治理。

    二要合理制定扶貧公益崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)扶貧公益崗位工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

    三要保證支付扶貧公益崗位工資的資金來(lái)源可靠，通過(guò)相應(yīng)的制度安排和政策調(diào)整來(lái)保證扶貧公益崗位資金的來(lái)源。

    四要加強(qiáng)扶貧公益崗位就業(yè)人員培訓(xùn)和管理。管理單位要加強(qiáng)對(duì)扶貧公益崗位就業(yè)人員的培訓(xùn)，采取容易理解的方式，幫助其盡快熟悉基本的工作標(biāo)準(zhǔn)、程序和紀(jì)律。同時(shí)，制定易理解、易操作的考勤辦法和獎(jiǎng)懲規(guī)則，以加強(qiáng)對(duì)扶貧公益崗位就業(yè)人員的管理。