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旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級

    【背景鏈接】

    旅游景點人擠人、高速公路車挨車、餐館排隊上千號……每逢小長假，當人們懷揣著對“詩和遠方”的向往走出家門，卻頻頻遭遇“不去可惜，去了生氣”的體驗，“真不如在家里看兩集肥皂劇”之類的吐槽隨即刷屏。顯然當前旅游業(yè)發(fā)展難以滿足居民日益增長的美好生活需要。

    當前，全國疫情防控取得重要階段性成效，各地在做好疫情精準防控的同時，積極有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但近期個別旅游景區(qū)在恢復(fù)開放期間，對大眾出游熱情預(yù)估不足，防控應(yīng)對力度不夠，發(fā)生了大量游客短時聚集擁擠現(xiàn)象，帶來了安全隱患，增加了疫情傳播風(fēng)險。

    2020年4月13日文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好旅游景區(qū)疫情防控和安全有序開放工作的通知》，嚴格規(guī)范解禁后旅游景區(qū)管理，確保旅游景區(qū)安全有序開放。通過實名制網(wǎng)絡(luò)預(yù)約訂票、執(zhí)行單日最大游客承載量限制、按時段設(shè)置不同檔門票……近年來，一些熱門景區(qū)通過各種限流舉措，合理引導(dǎo)客流，取得良好效果。

    疫情放慢了人們出行的腳步和節(jié)奏，但旅游需求并沒有消失。旅游業(yè)長期向好發(fā)展的基礎(chǔ)沒有變，旅游消費升級的趨勢也沒有變。疫情過后，旅游業(yè)的復(fù)蘇不應(yīng)是簡單的重新開門納客，而是要做好轉(zhuǎn)型升級，提升群眾旅游質(zhì)量，切實滿足居民日益增長的高質(zhì)量旅游生活需要。

【厚職解讀】

    【提出觀點】

    旅游體驗差背后體現(xiàn)的是時代的發(fā)展、生活的改善，是人民群眾向往美好生活的需求在水漲船高。當前，限流對游客和景區(qū)都是一種保護，讓更多人親近心中的山水，在保護和開放之間尋找到平衡點，是旅游行業(yè)需要思考的問題。疫情期間，在保障出行安全的前提下滿足人們的旅游需求，考驗著景區(qū)的管理水平和智慧。

    【原因】

    旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級可以持續(xù)促進經(jīng)濟發(fā)展和居民增收。旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品形態(tài)多，對餐飲、住宿、交通、零售、文化、金融、電信等方面都有不同程度的拉動作用。地方經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，個人獲得感得到進一步增強，社會活力得到進一步釋放。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動了1000萬貧困人口脫貧，占全國貧困人口的10%;通過旅游外交，中國進一步走向世界，越來越得到國際社會的認可和關(guān)注。

    旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級有助于地方政府塑造地方形象。如果游客屢屢在同一個地方上演人在囧途，那么當?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展最終會被人們拋棄。政府如果能夠未雨綢繆、預(yù)先防范，把問題解決在萌芽狀態(tài)，把風(fēng)險防控在一定范圍內(nèi)，不僅能大大節(jié)約行政成本，提高游客的舒適度，而且能從根本上杜絕惡性事件帶來的政府形象損害。

    當前居民也有旅游消費升級的需求。我國是擁有近14億人口基數(shù)的旅游大國。旅游如今早已從曾經(jīng)的小眾化需求發(fā)展成為大眾化、經(jīng)常性的消費方式。這是國內(nèi)旅游消費升級的直觀表現(xiàn)，也是中國旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的有力呈現(xiàn)，更是活力中國的生動體現(xiàn)。往常小長假出游中“人從眾”式的擁擠，各種吐槽的背后，是游客對更高品質(zhì)生活的向往、更優(yōu)旅游環(huán)境的需求。它是一個縮影，映射了人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

    伴隨著國內(nèi)旅游經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，民眾表達觀感的渠道也日漸多元化，這也對旅游市場的管理提出了新的課題。如果依然沿襲以往慢吞吞的“馬后炮”做法，已經(jīng)很難適應(yīng)形勢的發(fā)展。

    【意義】

    社會發(fā)展、時代進步帶來人們旅游消費觀念和體驗升級。如今，人們的物質(zhì)生活越來越好，有能力去通過旅游獲得新的生活體驗，比如：緩解工作和生活方面的壓力，使精神得到徹底放松；開闊眼界，增長見識，擴大個人生活視野，體驗全新生活方式；購買新奇物品，廣交朋友，錘煉意志……人們的旅游觀念在轉(zhuǎn)變，認識在轉(zhuǎn)變，思想在轉(zhuǎn)變。

    當前，疫情放慢了人們出行的腳步和節(jié)奏，但旅游需求并沒有消失。旅游業(yè)長期向好發(fā)展的基礎(chǔ)沒有變，旅游消費升級的趨勢也沒有變。疫情過后，旅游業(yè)的復(fù)蘇不應(yīng)是簡單的重新開門納客，而是要更加準確地把握人們的消費新趨勢，深化文化和旅游領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從供需兩端發(fā)力，為游客提供更加安心、舒心的出游環(huán)境，從而激發(fā)文旅消費更大潛力和活力，讓更多人在旅游中享受美好生活。

    通過預(yù)約、限流等方式，平緩游客數(shù)量的波動曲線，有效削峰填谷，不僅能緩解節(jié)假日游客擁擠不堪的狀況，保障游客游覽安全順暢，也能提升觀賞體驗，讓名勝古跡、自然風(fēng)光更好地豐盈每個人的心靈。從這個角度來說，景區(qū)限流是邁向優(yōu)質(zhì)旅游的一個起點。

    【參考對策】

    旅游轉(zhuǎn)型升級、提升旅游品質(zhì)是一項系統(tǒng)工程，要用好市場的“無形之手”，也要用好政府的“有形之手”。長期維持高人氣，就必須讓治理的完善、服務(wù)的提升跟上旅游發(fā)展的腳步，跟上人們對旅游品質(zhì)的時代需求。

    第一，完善配套規(guī)章制度，推進綜合整治和聯(lián)合執(zhí)法，明確相關(guān)部門責(zé)任，形成監(jiān)管合力。強化政府監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，既要保障旅游者合法權(quán)益，又平衡好旅游者與旅游經(jīng)營者和旅游從業(yè)人員之間的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，才能從根本上杜絕旅游亂象，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。對于那些反復(fù)發(fā)作、屢教不改的旅游亂象，要出重拳治理，堅決把經(jīng)營過程中出現(xiàn)的強買強賣、坑蒙毆打辱罵游客等“害群之馬”盡早清除。

    第二，加強文明旅游管理，約束文明行為。在由旅游大國向旅游強國轉(zhuǎn)型的過程中，游客既是旅游休假的享受者，也是社會責(zé)任的踐行者。游客的行為關(guān)乎國家的文明形象。因此，應(yīng)對“旅游社會”大考，游客也應(yīng)避免不文明旅游行為，以良好旅游行為展現(xiàn)文明風(fēng)采。只有政府部門、景區(qū)、經(jīng)營者、游客多方各負其責(zé)，一個具有高品質(zhì)休閑氛圍的旅游強國才能早日建成。

    第三，大力利用新技術(shù)，提升管理水平，發(fā)展智慧旅游。當前，景區(qū)保障游客安心游覽、推動旅游業(yè)有序復(fù)蘇的關(guān)鍵，仍然是要進一步提升管理和服務(wù)水平。要強化智慧景區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)實時監(jiān)測、科學(xué)引導(dǎo)、智慧服務(wù)；鼓勵景區(qū)采取互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票等方式有效減少人員接觸；鼓勵景區(qū)積極利用大數(shù)據(jù)和智慧手段，做好游客信息動態(tài)監(jiān)測。