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保糧食能源安全 做好“兩藏”大文章

　　【背景鏈接】

　　2020年4月17日召開的中共中央政治局會(huì)議，在強(qiáng)調(diào)加大“六穩(wěn)”工作力度的同時(shí)，提出了“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”的“六?！币?，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記深情囑托“中國糧食，中國飯碗”，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題，始終是治國理政的頭等大事。”

【厚職解讀】

　　【提出觀點(diǎn)】

　　“人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓得慌”。能源被喻為工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟(jì)的命脈，離開它現(xiàn)代社會(huì)寸步難行。保糧食能源安全，對統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，至關(guān)緊要。

　　【綜合分析】

　　民以食為天。面對各種新情況新形勢，我們總是有信心、有底氣，成功應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一大原因就是我們手里有糧，心里不慌。改革開放40多年，中國依靠自己的資源和供給解決了自己的吃飯問題。但與此同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識到，中國是農(nóng)業(yè)大國，更是人口大國，確保十幾億人吃飯，從來不是一件輕松的事情。

　　目前，國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全特別是糧食安全，客觀上也存在長期性挑戰(zhàn)。一是資源困境。中國人多地少水缺的基本國情農(nóng)情客觀存在，且后備農(nóng)業(yè)資源不足，農(nóng)戶數(shù)量多，戶均農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源配置效率都不高，大國小農(nóng)的格局將長期持續(xù)。二是科技困境。中國糧食單產(chǎn)水平不高，尖端農(nóng)業(yè)科技缺失，基礎(chǔ)性農(nóng)業(yè)科研水平距發(fā)達(dá)國家尚有明顯差距。

　　三是市場困境。糧食生產(chǎn)成本高效益低，資源性農(nóng)產(chǎn)品在全球缺乏競爭力，農(nóng)民種糧積極性受到影響，糧食產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

　　【參考對策】

　　中國人的飯碗端在自己手上，而且主要裝中國糧，靠的是糧倉，靠的是藏糧于地、藏糧于技的“兩藏”舉措。

　　藏糧于地，就要堅(jiān)守耕地紅線，以提升糧食產(chǎn)能為目標(biāo)，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。要部門協(xié)同、多方投入、真抓實(shí)干，確保到2022年建成10億畝集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產(chǎn)能。

　　藏糧于技，就要堅(jiān)持科技興農(nóng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)信息化齊頭并進(jìn)。從“汗滴禾下土”到“無接觸式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”，讓人造衛(wèi)星、地理位置服務(wù)、新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給糧食生產(chǎn)插上翅膀。在發(fā)展智能農(nóng)業(yè)同時(shí)，要依靠現(xiàn)代科技應(yīng)對疫情、病蟲及氣象災(zāi)害。

　　既保產(chǎn)量，又保產(chǎn)能，作為工業(yè)糧食的能源安全同樣如此。保能源安全就要確保可以獲得數(shù)量充足、價(jià)格合理、品質(zhì)適宜的供應(yīng)。“量”的安全、“價(jià)”的安全、“質(zhì)”的安全都要保。要“藏能于地”“藏能于市”雙管齊下，地下抓能源勘探，抓儲(chǔ)藏儲(chǔ)量;地上抓市場機(jī)制建設(shè)，抓體制改革。

　　“藏能于市”，要充分利用“兩個(gè)市場”“兩種資源”，在進(jìn)一步放開國內(nèi)油氣市場同時(shí)，擴(kuò)大對外油氣合作，構(gòu)建多元多點(diǎn)多渠道供應(yīng)的保障供應(yīng)體系，努力保障國家能源安全和油氣市場穩(wěn)定供應(yīng)。

　　“藏能于地”，既要抓常規(guī)能源，又要抓非常規(guī)能源，在傳統(tǒng)的煤炭、油氣資源之外，要抓好煤層氣、頁巖氣及海域可燃冰等科研攻關(guān);既要保資源儲(chǔ)備，又要保技術(shù)裝備儲(chǔ)備，確保關(guān)鍵時(shí)刻靠得住、采得出、用得上。