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　　2019年河北省公務員選調生考試申論真題及答案

　　一、給定資料

　　資料1

　　蜿蜒盤旋的山路，生機盎然的苗木，時值初冬的F縣羅壩村苗木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭讓人心曠神怡。

　　有著20年苗木種植經驗的老周，從自家5畝責任田起家。如今已是鄰里皆知的苗木種植大戶，在他的示范帶領下，周邊村民紛紛斥資種樹，投身到荒山種樹的大潮中，全鎮上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳，老周說：“當初是為了謀生養家，但種著種著，山綠了，環境好了，生態效益和社會效益接踵而至。”

　　F縣地貌以丘陵為主，傳統作物的種植模式很難有起色，收成好的年景只能是解決溫飽。窮則思變，改革開放以來F縣開始了規模綠化苗木種植，經過多年的發展壯大，全縣苗木產業規模已逾33萬畝。

　　老周說，從全國來看，F縣是數得上的老苗木產區，不僅品種多，而且規格全，還有一整套苗木培育、種植、銷售的隊伍。僅他所在的羅壩村，苗木產業最興盛的那些年，苗木經紀人就多達200人，當時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場就有這么好：“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了。”

　　到2013年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯，此外，隨著城市化建設要求越來越高，市場需求已經不再是過去簡單的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流，伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導致苗農收入也跟著大幅度減少，老周深有體會：“像從前那樣的傳統方式，很難再有市場。”

　　在F縣苗木種植的幾十年發展道路中，不少苗農走過彎路、吃過虧。其中最具代表性的難題是，市場需要什么?苗農一窩蜂種植同一個品種，最后導致產品過剩。苗賣不出去不說，大量土地還被占用。最終只能忍痛當柴砍掉。

　　F縣苗木產業的轉型升級迫在眉睫。“相比較過去小而全，品種多的狀況，苗木種植的專業化、標準化和品牌化才是當下的發展方向。”縣林業局李局長說。

　　“沒有市場賣不出去的苗子，只有不符合市場需求的苗子。”李局長的話一針見血。在他看來，換個思維理解市場下滑，就是苗木產業結構的一個調整期，也是提升標準的過渡期。雖然行情不比從前，但標準化種植的苗木市場仍然存在，樹冠統一的苗木還是供不應求。“要跟市場接上軌，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗木才有出路。”

　　要轉型，怎么轉?難題擺在了作為傳統苗木大縣的F縣面前。

　　“用過去的生態成果來發展旅游產業，形成‘綠色銀行’。進一步增加苗木附加值。”在縣委金書記看來，這不失為一條打破僵局的路子。2015年，F縣以規劃引領鄉村振興，突出產業支撐，走出了一條“一產三產融合”的發展路徑。

　　產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺。“十八大以來黨中央提出新發展理念。產業興旺是農業農村發展的物質基礎，是促進農民脫貧增收，生活富裕的保障，也是匯聚人財物支撐鄉村振興的原動力。”金書記的一席話，道出了苗木產業轉型的必要性。

　　登上位于F縣官亭林海的觀景臺，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態公園，也是國家4A級旅游景區。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個鄉鎮，通過這幾年發展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態環境，同時也提高了土地資源利用率和產出率。

　　“環境美了，生態好了，游客來了，人氣越來越旺。”看到官亭林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道。這兩年，舉辦的觀花節、采摘節、旅游節，一天就來好幾千人。通過一產帶動搞活三產，讓當地百姓實實在在受惠。

　　從民間自發種植到引進企業入駐運營，如今的F縣通過加大林業招商力度，引進了省內外30多家林業產業化龍頭企業。

　　先進的生產技術和市場為導向的發展理念，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產結構，標準生產，規模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成。產品涵蓋觀賞綠化苗、經果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售苗木7億多株，交易額40多億元。

　　如今，苗農們嘗到了轉型發展的甜頭，市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關鍵的是，通過產業結構及時調整，激發了苗農的種植熱情，促進了苗木產業的發展。去年，老周所在的羅壩村人均收入高達26400元。

　　資料2

　　2015年，39歲的李民被派駐到大山深處的林溝村擔任第一書記。今年春節，李民仍然駐在村里。“村里的事太多了，回不去。”懷著內疚的心情，李民給妻子和8歲的孩子虎子寫了一封家信，以下就是這封信。

　　親愛的老婆、孩子：

　　剛起個頭，我竟然不知道從何說起。腦子里一閃而過的是4年前我出發到林溝村任第一書記，你們站在門口送我的場景。當時我對你們說：“離得也不遠，就兩百來公里路，我會經常回家的。”

　　盡管我這么說，但我記得你眼中閃爍的淚花。我們都清楚地知道，兩百多公里的距離，我不可能經常回家。大多數時間，你將獨自面對常年身體不好的老人，孩子上學接送和干不完的家務，況且還要工作。你說，我們都是黨員，當國家需要時，只能上。這句話給我多少底氣!

　　到村之后才發現，林溝是典型的貧困村。從鎮上到村里還得近一個鐘頭的山路，且是那種勉強能通過一輛三輪車的土路。第二年春天，你們來看我，溝里漫山遍野的山花正長得瘋狂，小虎子開心地追著蝴蝶跑。可他不知道，這是我要經常走過的路，碰上下雨天還時常塌方。走在泥濘的路上，你幫我分析如何打開工作局面，建議我從修路做起。我來之后的頭等大事，就是把這條路給弄好。在鎮里的幫助支持下，這條路終于得到拓寬硬化。村民們從鎮上回村的時間縮短到20分鐘。現在，我喜歡徒步進村。踩在結實又平整的馬路上，覺得很有成就感。

　　我還想到，你們下次來，我們一家人會一塊沿著這條路回村，你的臉上也將充滿著自豪。

　　你們一定能理解我這種心情，對吧?記得有很多次，我很晚才給你們打電話。那是因為村里那段時間太忙了，白天要弄我的“林溝鄉村之聲”。把林溝的新鮮事，老百姓愛聽的戲曲，縣里的新聞和國家大事做成廣播節目。在村頭的大喇叭上播放。晚上，我還要入戶走訪，了解村民最近牛養怎么樣、水龍頭有沒有凍住、家中病人身體有沒有好轉。不久前，當你從電視上看到：林溝村通過發展養殖產業，貧困戶人均收入達3800元，實現了整村摘帽脫貧。我榮獲2018年S省脫貧攻堅貢獻獎的新聞后，高興地第一時間給我電話，我仿佛看到了在電話那頭比我還激動的你。

　　你們還記得村里的五保戶周大爺嗎?我帶著你們去看過他。他75歲的年紀，家里就他一個人，身體也一直不好。有一次我們去他家，他問我幾點了，盯著我的表一直看。抬頭一看，才發現他家連個掛鐘都沒有。出門前，你把我的表摘下來送給他了。我記得周大爺一邊擺手連聲說不要，一邊又露出羨慕的表情，這對我觸動特別大。除了同情，還有深深的自責，我所在的村子，竟然還有人連看時間都是奢望。

　　從那以后，我更加努力工作。你們肯定能看得出來，因為我回家次數更少了。無數個夜晚，我給你們打電話，你低著聲音對我說：“虎子已經睡了，明天再說吧。”

　　上個月，虎子半夜高燒40攝氏度，嚴重到手腳抽搐。你一個人六神無主，慌亂中給我打電話，卻沒打通。無奈之下，你打120把孩子緊急送到醫院。直到第二天，我才知道這件事，隔著電話，我都能感受到你的無助。

　　你知道，我本來是一個很愛說笑的人，但自從來了林溝，我變得像這個大山里的人一樣內斂。借這個機會，我想給你們補上一句心里話，這是我一直欠你們的：“老婆、虎子，我非常對不起你們!”

　　4年了，我的車去的時候是4.8萬公里數，現在是20多萬公里數。我習慣了蹲在村頭吃一碗簡單的粉條和土豆燴菜，也習慣了坐在冬暖夏涼的窯洞里，和大家用當地話拉一拉家常。你覺得我“還沾(行)嗎?”

　　虎子期末考試的成績不錯，我挺高興的。他一直吵著讓我帶他去長隆野生動物園玩，可我一直沒有時間。等過完年，我就能回去了。那時，一定要在開學前帶他出去轉轉，兌現一個父親的承諾。

　　我想告訴你們：我愛你們，謝謝你們的理解與支持!

　　資料3

　　豐收時節，沉甸甸的稻谷被陽光涂上一層金黃。喜悅寫在安徽省鳳陽縣小崗村人臉上。40年前，在這個小村莊，18個鮮紅的手印催生了家庭聯產承包責任制，開啟了那場波瀾壯闊的偉大變革。40年來，小崗村走過了從摁下紅手印“大包干”到土地確權頒證領上“紅本本”，再到“農村資源變資產，資金變股金，農民變股東”的改革。改革不僅讓小崗村的面貌有了天翻地覆的巨變，也讓村民的日子越過越紅火。

　　圍繞土地做文章，大力發展現代農業和旅游業，不斷增加農民獲得感，始終是小崗村改革創新的出發點和落腳點。土地確權領證和土地三權分管后，小崗村村民老嚴把自家土地以入股的方式流轉給一家企業。自己留在家里開起了農家樂，全家年收入大幅增長。“村里的一系列改革，真正改到我們心里去了。不管怎么改，老百姓的利益不受損失，改革促進了增產增收，得實惠的還是我們老百姓”老嚴說。

　　一滴水可以反映出太陽的光輝，一戶人的命運變化映照著整個國家的滄桑巨變。以改革為動力，我國城鎮化建設穩步推進，城鄉發展協調性不斷增強，經濟結構逐步優化升級，經濟發展的全面性、協調性和可持續性不斷增強。當前，養老、教育、醫療健康等領域的消費需求爆發式增長，內需對我國經濟增長的貢獻不斷提升，成為拉動經濟發展的決定性力量。

　　老洪曾是D縣花溪鎮的一名鄉醫，從醫46年的他見證了我國醫療保障事業的進步軌跡，也感受著居民養老、醫療需求的增長態勢。如今，他珍藏多年的看病“老三樣”，體溫表、聽診器、血壓計，已被彩超、CT機、X光機所代替。隨著年紀增長，老洪自己也成了醫院的常客。

　　2018年9月，老洪因冠心病發作，今年第三次住進D縣人民醫院，盡管經常往醫院跑，老洪卻很沉得住氣，醫改帶來的花錢少、報銷快、技術好、服務貼心，讓他從內心深處對去醫院看病沒那么恐懼。“以前老百姓最怕生病，住上一次院，一年全白干。”日益完善的城鄉居民基本醫療保險和大病醫療保險，讓老百姓得到了真真正正的實惠。一月后，老洪病情穩定辦理出院，家庭醫生小杜開著私家車來接老人，“咱一個老農民有了自己的專職醫生”是老洪逢人便炫耀的事。杜醫生每周都會主動上門為老洪測量血壓、指導用藥，為老洪建立健康檔案，對慢性病進行長期監測，結合實際提供細致精準的醫療服務。

　　今年春節，N縣下沙村村民老何一家熱鬧的過了喬遷新居后的第一個團圓節，“以前，全家7口人住在老房里，基礎設施不齊全，生活非常不方便，親戚朋友來了都很尷尬，現在家里寬敞了，親戚朋友過節你來我往，熱鬧得很呢。”老何說，其實老何家里早就想換大房子，但苦于經濟壓力無法實現，現在政府棚改政策好，通過棚改貨幣化安置方式，老何告別了生活數十年的老房子，住進了新小區，圓了他的新居夢。在N縣，像老何這樣因棚戶區改造工程獲益的群眾共有1177戶。

　　40年來，隨著我國居民消費層次由溫飽型的向全面小康型轉變居民生活條件不斷改善，基本公共服務均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強。40年來經濟的發展在點滴的民生改善中，找到了生動而深刻的注腳。從醫療到住房，再到生活中的方方面面。幸福花開的故事生動地寫進了人民心間。

　　資料4

　　2018年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社保卡。在接下來的短短幾個月里。電子社保卡迅速普及，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、海口等多地群眾陸續申領到電子社保卡。

　　成都市民王女士得知這一消息后，馬上掏出手機進行申領。“把社保卡‘放進’手機，只需幾十秒，簡單的很!比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業務，忘帶社保卡，用手機掃碼也能辦。”據了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社保卡申領渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP、還有社保卡發卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。

　　工作人員介紹，電子社保卡有兩種表現形式，一是手機端顯示電子社保卡二維碼，用于信息系統識別人員身份、繳費結算、辦理業務，二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業務。

　　目前，全國統一的電子社保卡已經在26個省份、230個城市發放。隨著一個又一個的城市被“點亮”，“電子社保卡地圖”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中。

　　“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推進。著眼群眾需求、回應社會關切、不斷簡化優化辦事流程、提升公共服務信息化水平，是移動互聯網‘助力’人社服務的縮影。”工作人員說，“我們積極擁抱移動互聯網、大數據和云計算，充分滿足群眾訴求，建立了全國社保卡服務平臺，迎來了電子社保卡，開啟了‘人社移動服務’新時代。”

　　電子社保卡以實體社保卡為基礎，與實體社保卡“一一對應”，是社保卡線上應用的有效憑證。部分先行地區通過多項民生服務精準發力，讓這張“無形卡”發揮出“大能量”。

　　南寧市將電子社保卡融入“智慧城市”建設，持卡人僅需提供電子社保卡二維碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所，實現“一碼通城”。寧夏自治區、西寧市、潮州市等地區結合電子社保卡開展醫保移動支付相關業務，持卡人在藥店出示電子社保卡二維碼，便可就醫購藥，用卡體驗大幅提升。青島市推出“電子時間銀行”這一創新應用，為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社保“記錄一生、保障一生、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社保卡開通了就醫服務功能，就醫時出示手機端電子社保卡，看病后不用排隊就可直接線上繳費支付。

　　電子社保卡全面推進應用的同時，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設，“互聯網+人社”服務矩陣建設，社保卡金融功能應用，對外協同服務平臺建設等，電子社保卡應用將在實體社保卡應用基礎上，進一步發揮其身份認證、繳費結算、業務辦理的重要作用。

　　展望未來，查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、就醫購藥支付結算、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社保卡還將逐步嵌入到各地政務服務、智慧城市、金融服務等應用場景。

　　今年年初，福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到10分鐘，“以前忘帶社保卡又急著買藥就多花不少錢，現在，動動指尖，省時省心。”她告訴記者，領取電子社保卡以來，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順利，“在我的推薦下，電子社保卡已成為身邊親戚同事們的‘標配’。”

　　有關工作人員表示，電子社保卡以實體社保卡安全體系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯網安全技術手段，構建了網絡與持卡人之間的有效連接，從而確保“實人、實名、實卡”，用電子社保卡在手機端查詢信息、辦理業務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險控制等多種認證方式，能夠確保“是我辦事”、“是我查詢”，不用擔心被冒用、查詢和信息泄露。

　　2018年底，全國社保卡持卡人數超過12億人，覆蓋全國88%的人口。下一步，隨著電子社保卡的推廣普及，社保卡線上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社保卡多元化服務生態圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。

　　二、作答要求

　　(一)給定資料1提到了F縣在2013年發展苗木產業時遇到的困難，請談談F縣是如何破解這一難題的?(30分)

　　要求：準確、全面、有條理，字數不超過400字。

　　(二)給定材料2講述了李民在駐村工作期間得到了家人的理解和支持，請歸納這種理解和支持體現在哪些方面?(20分)

　　要求：內容全面，簡明準確，條理清晰，不超過200字。

　　(三)給定資料3中提到“40年來經濟的發展，在點滴的民生改善中，找到了生動而深刻的注腳”，請根據給定資料3談談你對這句話的理解。(20分)

　　要求：緊扣資料、分析透徹、條理清晰，不超過300字。

　　(四)假設你是某市人社部門的工作人員，需要進社區向群眾推廣電子社保卡。請結合給定資料4，草擬一份介紹電子社保卡的宣傳稿。(30分)

　　要求：

　　(1)緊扣資料，內容完整：

　　(2)條理清晰，語言準確：

　　(3)字數在500～600字。

　　參考答案

　　(一)

　　【參考答案】

　　一、調整產業結構。1.提升標準。跟市場接軌，種植品種好，樹形好，檔次高的苗木，滿足差異化、個性化需求;2.苗木種植專業化、標準化、品牌化。

　　二、促進融合發展。1.建立苗木生產基地，種植精品苗木，發展林苗兩用林，建設國家生態公園，建立景區;2.利用生態充分發展旅游業，形成綠色銀行，增加苗木附加值;3.舉辦各類活動，吸引游客;4.制定規劃，突出產業支撐。

　　三、加大招商力度。1.引進省內外林業產業化龍頭企業入駐運營，帶來先進生產技術和市場為導向的發展理念;2.改變苗木生產結構，形成標準生產、規模布局的工廠化育苗模式，豐富產品種類。

　　(二)

　　【參考答案】

　　一、照顧家庭。獨自照顧生病老人，承擔家務。

　　二、撫養孩子。接送上學，輔導功課，提升成績;獨自應對孩子突發疾病，保證健康;陪伴玩耍。

　　三、精神上理解支持。包容理解交流時間少;作為黨員，責任感強，有擔當。

　　四、積極配合工作。主動探望，幫助開拓工作思路，陪伴探望困難群眾。

　　五、給與物質支持。在扶貧工作中，不吝惜個人財物，主動贈送手表，改善群眾生活。

　　六、共享工作成果。為其工作取得的成績和榮譽自豪。

　　(三)

　　【參考答案】

　　這句話指40年經濟發展，居民消費層次由溫飽型向全面小康型轉變，不斷改善居民生活條件，提高基本公共服務均等化程度，增強人民獲得感、幸福感。

　　推進土地改革。土地大包干，改變農村面貌，提升生活水平;土地流轉，發展現代農業和旅游業，改變生產方式，增加收入，生活富裕。

　　提高醫療保障水平。醫療等領域的消費需求和內需拉動經濟增長;醫院硬件改善，技術優良，服務貼心;完善城鄉居民醫療保險，報銷快、比例高，覆蓋廣;專職醫生定期上門，提供精準醫療服務。

　　改善居住條件。完善基礎設施，方便生活;通過棚改貨幣化安置方式，解決居住問題。

　　要堅持改革以實現城鎮化穩步推進，城鄉協調發展，經濟結構優化升級和經濟的全面、協調、可持續發展。

　　(四)

　　【參考例文】

辦理電子社保卡，助推生活智能化

各位居民朋友：

　　電子社保卡由人社部簽發，與實體社保卡對應，是社保卡線上應用的有效憑證。它著眼群眾需求，回應社會關切，是簡化流程，提升公共服務水平的體現，主要優點有：

　　一、全國統一，用途廣泛。已在26個省份、230個城市發放，讓“一部智能機走天下”成為現實。

　　二、表現形式多元化。手機端顯示電子社保卡二維碼和社保卡信息。

　　三、功能智慧化。融入智慧城市，實現“一碼通城”;開展醫保移動支付，掃碼就醫購藥，省時省心;利用“電子時間銀行”應用提供記錄管理和通存通兌功能;未來還會有更多功能和應用場景，通過平臺建設，進一步發揮其身份認證、繳費結算、業務辦理作用。

　　四、申領方式便捷化、多元化。手機申領，刷臉認證;可通過官方APP和支付寶等渠道申領。

　　五、信息保障安全化。將實體卡安全體系和互聯網安全技術手段結合，采用多種認證方式，不用擔心被冒用、盜刷和信息泄露。

　　隨著電子社保卡的推廣普及，線上線下相融合的應用服務體系將全面建立，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，辦理即可盡享信息時代的“速度與溫情”。

　　XX市人社局

　　xxxx年xx月xx日