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    2021年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論試題及答案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）。本套2021年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）由厚職網(wǎng)整理。

    2021年內(nèi)蒙古公務(wù)員考試申論試題（鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷）

    材料一

    “去趟鎮(zhèn)上就靠一雙腳板子，都是山路，車子進不來呀！”說起自己的老家大婁山脈的雙河村，小馮滿是感慨。雙河村地勢陡峭，四面環(huán)山，人都住在半山腰上，道路不暢，外面的建材也很難運進來，村民只好就地取材，筑起了木房子。“木房時間長了就容易變形，腐爛的也有。”小馮說。遇到刮風(fēng)下雨，就神經(jīng)緊繃，生怕房子漏雨、塌了，覺都睡不安穩(wěn)。一家守著不足3畝的陡坡地過活，靠天吃飯。成家后，雖然小馮也曾拖家?guī)Э诘爻鋈リJ過，卻沒有攢下多少積蓄。后來，小馮有了第二個孩子，加之老母親身體不好，常年吃藥，夫妻倆只能辭職回家，沒撐幾年就成了貧困戶。

    接到易地扶貧搬遷的消息時，小馮還有點不相信：“一家子5口人還能搬出大山，做夢都沒想到。”2018年7月，小馮全家從大山深處搬到了縣城。挪了窮窩，小馮一家成了新市民。房子面積100平方米，寬敞的臥室、獨立的廚房、干凈的衛(wèi)生間……下雨天終于能睡個安穩(wěn)覺了。但沒住幾天，小馮卻有點不自在，地面都鋪了亮堂的瓷磚，稍微落點灰或者踩個腳印都看得清清楚楚。從村里人成為新市民，有很多新的不適應(yīng)：垃圾得倒進樓下的垃圾桶，要開始交物業(yè)費了……讓小馮尤其困惑的就是物業(yè)費：“住的是自己的房子，為啥每月還得交錢？”不只是他，許多搬遷戶剛開始都想不通。針對居民們的新困惑，社區(qū)干部采取“兩步走”：一方面挨家挨戶走訪，了解需求和想法；另一方面“一對一”講政策、做工作，不讓困惑“發(fā)酵”。經(jīng)過一段時間的溝通和適應(yīng)，搬遷戶們慢慢習(xí)慣了社區(qū)生活。小馮有點不好意思：“啥事兒都有個過程嘛，懂了就習(xí)慣了。”

    進了城，剛安頓好，小馮就開始找工作。一天，他突然有了一個想法：“誰都得吃飯，周圍餐館又不多，這是個機會。”但轉(zhuǎn)頭又犯難了：干慣了體力活，炒菜的水平也不高怎么辦？妻子也發(fā)愁：店面租金是筆不小的數(shù)目，一時半會兒也難湊出來。2018年底，隨著最后一批搬遷戶入住，社區(qū)開始開展不同類型的就業(yè)技能培訓(xùn)。一看到有廚師培訓(xùn)班，早有想法的小馮和妻子立刻報了名。兩個多月后，在社區(qū)的幫助下，小馮用湊齊的5萬元租下了一間門面，期盼許久的小餐館就這樣開張了。小館子環(huán)境干凈、口味地道，再加上兩口子手腳勤快又熱情，贏得了不少回頭客。看著生意一天比一天好，一個月能掙七八千塊，早已脫貧，小馮終于能緩口氣了。

    搬出大山，工作也有了著落，還能照顧家里人，小馮覺得很滿足，但另一件心事也隨之而來。以前村里沒學(xué)校，孩子只能到鎮(zhèn)上念書，一大早就得摸著黑出門，沿著山路要走兩個多小時。時間長了，大人都受不了，更何況孩子。后來外出打工，孩子就跟了一路。“因為經(jīng)常換工作，孩子幾乎沒有在固定的地方上完一年學(xué)。”一說到這兒，小馮滿是愧疚。

    搬到縣城后，小馮家距學(xué)校只有十幾分鐘路程，上學(xué)不愁了。原以為在家門口上學(xué)是件高興事兒，但出乎意料的是，開學(xué)第一周，小馮明顯感覺孩子情緒不太高。幾番詢問，他才弄清楚：“之前我們外出打工，孩子常年跟著在外地念書。現(xiàn)在回到家鄉(xiāng)的學(xué)校上學(xué)，反而有些不習(xí)慣。”老師也發(fā)現(xiàn)了這個問題，還專門來家里了解情況，跟小馮認真談了一次心，臨走時，提醒小馮夫婦也要多幫助孩子融入新生活。小馮說：“還是觀念有問題，過去老覺得教育孩子就靠學(xué)校，不靠家長，以后我們對孩子的教育要更上心才行。”如今，孩子慢慢認識了不少新朋友，成績也提高了不少。這一切，小馮看在眼里，樂在心里。

    脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。從搬出大山到在縣城安家扎根，盡管有些磕磕絆絆，但日子越過越有奔頭。

    材料二

    古城派出所轄區(qū)，有古城、古塔、世界地質(zhì)公園等知名景區(qū)。轄區(qū)就是景區(qū),景區(qū)就是轄區(qū),居民區(qū)也是景區(qū)。這給古城民警提出了不小的挑戰(zhàn)。最大的挑戰(zhàn)是什么？“山地救援！”派出所楊副所長脫口而出。入職20年來，他和同事們平均每年接到山地救援警情百起左右，解救上百名迷路、被困、遇險群眾。景區(qū)林中古木參天，山勢險要，一些缺少經(jīng)驗的游客可能會迷路，由于山中沒有基站，手機定位、無人機巡航常常派不上用場，搜救只能靠楊副所長對山中一草一木的記憶。“從哪里出發(fā)、附近是什么植物”“見過什么石頭、翻過哪些河谷”“正對面能看到哪些景色”……幾個問題一問，楊副所長就能判斷個八九不離十。對救援者而言，進山救援同樣面臨極大的安全挑戰(zhàn)。尤其是入冬后，有的地方積雪四五十厘米，一旦落入石縫或者滑下深淵，后果不堪設(shè)想。

    有天凌晨，游客賴先生報警求援，當天山上寒風(fēng)夾著大雪，能見度僅5米。在地圖上標注好大致位置、規(guī)劃好路線，頂著寒風(fēng)，踏著齊腰的深雪，楊副所長和同事們憑著經(jīng)驗前去救援。經(jīng)過一處斜坡時，一名隊員腳下打滑差點摔下去，大家拿繩子把他拉上來一看，下面是萬丈懸崖。一路上，楊副所長每隔十幾分鐘，就電話聯(lián)系賴先生，一再叮囑他不能睡覺，一定要不停走動增加身體熱量。最終，民警在海拔3700米處的煙雨亭附近找到了他。上百次救援，并非每次都能成功。“如果游客私自進入非游覽區(qū)域，特別危險。”楊副所長說，他希望游客不要貿(mào)然進山，“畢竟一旦救援不成功，可就是一條命啊！”

    古城有4000多家酒吧客棧，楊副所長認識九成以上的客棧經(jīng)營者,“這家的老板來自南京，他有個女兒”“那家是浙江人”……沿街走一圈，才知道楊副所長所言不虛。別人問他怎么做到的，他說上心了就能記住。剛?cè)肼殨r，古城僅有70多家客棧，剩下的4000多家，都是他看著建起來的。開設(shè)客棧要到派出所辦證，通過協(xié)調(diào)手續(xù)，他認識了絕大多數(shù)客棧經(jīng)營者。“登記辦證，給人家出主意；遇到糾紛，去幫忙調(diào)解。時間久了，大家就都熟了。”楊副所長說，記住人不難，關(guān)鍵還是轉(zhuǎn)變理念，“別只想著怎么管理，多想想怎么服務(wù)。”

    楊副所長將4000多家客棧分片建立了34個微信群，通過微信群與業(yè)主交流互動。盡管這些群每天“嘀嘀嘀”響個不停，楊副所長卻很心安。因為只要“嘀嘀嘀”的聲音在，就有信息源，也就能有的放矢，抓好旅店行業(yè)管理。“要是用腳走，我們14名民警，即便每人每天走訪20戶，也要半個多月時間，開展其他工作的時間就少了。”楊副所長把客棧經(jīng)營者當朋友，客棧經(jīng)營者自然不會把他當外人。“我是派出所民警老楊，我知道生態(tài)搬遷大家有想不通的地方，我過來就是想和大家聊聊，有啥實際困難盡管說……”在劃定內(nèi)湖生態(tài)保護拆遷過程中，一名經(jīng)營者拒不配合，楊副所長帶領(lǐng)民警趕到現(xiàn)場，聊了3個多小時，終于做通了工作。

    對游客來說，假期漫步在古城大街小巷，也許意味著浪漫與愜意。而對楊副所長來說，卻意味著陪伴家人的時間更少了。盡管家就在當?shù)兀蓮木詠恚恳荒甏汗?jié)楊副所長都沒能在家。派出所李所長說，大多數(shù)人放假時，也是民警最忙的時間。有時候飯剛吃了一口，就要出警；夜晚遇到警情，經(jīng)常一夜無眠。李所長說，“越是節(jié)假日，對我們快速處理警情的要求就越高。所里只留幾個人值守，其他全部布置到崗?fù)ず徒置妫员惆l(fā)生警情后5分鐘就能出警。”為的就是給游客安全感，楊副所長說。11月的一天，一對從外省來的夫婦報警，稱其兒子小關(guān)離家出走已半年，最近在古城有活動軌跡，請求幫助尋找。楊副所長立即開展工作，發(fā)現(xiàn)小關(guān)前幾日曾在古城某網(wǎng)吧上網(wǎng)，他將小關(guān)照片及基本信息發(fā)到每個客棧微信群后，一家客棧經(jīng)營者馬上回信，稱小關(guān)就在其客棧內(nèi)，失蹤大半年的小關(guān)終于被找到。

    “游客的事就是大事！不管歸哪個部門管，只要游客撥打110，古城派出所就不會不管！”楊副所長說。

    材料三

    新春伊始，《新農(nóng)村》記者小梁到基層調(diào)研，以下是他在南北兩個鄉(xiāng)村采訪的片段。

    “村子真干凈”，這是外來人對東各村的第一印象。村道上見不到一點兒垃圾，家家院里院外清清爽爽，79歲的高大媽笑著把小梁往屋里迎。冬季取暖煤改電以后，高大媽家裝了地?zé)幔饷嬖倮洌堇镆矞嘏８叽髬屪约菏帐暗美鳎依锸岸薜酶蓛簦哉Z間也透著喜悅，“兒子孝順，春節(jié)前，辭了城里的工作回來，專門照顧我們老兩口。”“爸媽上了年紀，身體都不大好，有個頭疼腦熱，身邊沒個人照顧那肯定不成。”高大媽的兒子小曾買完菜剛一進門就接過了話頭。

    東各村是太行山脈的一個小山村。村子不大，一共250多口人，但老齡化程度較高，60歲以上的老人就有70多位。平時，村里就是這些老人“守著”，村委會一周放兩次公益電影，捧場的也都是這些老人。“村里的大爺大媽都是居家養(yǎng)老，兒女負責(zé)贍養(yǎng)。子女外出打工的，只能是老兩口互相照顧。村里打算建個‘托老所'，解決老人的日間吃飯和活動、照料問題。”村黨支部委員李大姐介紹說。聽說要建“托老所”，高大媽覺得不錯，“老姊妹能時常見上一面，嘮嘮嗑。”但小曾覺得，老父親腿腳不好，出不了門，還是兒女在眼前伺候著放心。村里買東西不太方便，買點油鹽醬醋、買點菜得去鎮(zhèn)上，單程4公里，走到公交站就得一刻鐘，這對老年人是個“大挑戰(zhàn)”。兒子能在身邊盡孝，高大媽心里高興，可也著急。她跟李大姐商量：“咱村里能不能辦個產(chǎn)業(yè)，讓我兒子也能有點收入，不然他光照顧我們了，以后咋辦？”

    東各村邊有條遠近聞名的宋代古道，村內(nèi)還保留著古道上唯一的一座三孔拱橋，來的游客不少。李大姐對高大媽說：“村里已經(jīng)有10多戶拿到了農(nóng)家樂的經(jīng)營執(zhí)照，要是鄉(xiāng)村旅游搞起來，不愁您兒子沒事兒干！”

    坐落在太湖之濱的水鄉(xiāng)小村開弓村，則是另外一種景象。彎彎的小清河穿村而過，如箭在弦，村名由此而來。上世紀30年代，費孝通先生來此調(diào)研，寫下了著名的經(jīng)濟調(diào)研報告。歲月變遷，費老留下的精神財富，成了開弓村重要的文化資源和發(fā)展動力。

    甜茶、昆曲、橋文化……在開弓村文化紀念館，或圖文、或影像、或模型，地方風(fēng)土人情躍然眼前。陳列廳里，一件件舊物什，散發(fā)著濃濃的年代感，有不少是村民自己捐贈的。被村里人稱為“農(nóng)民教授”的老姚感嘆，這里存放的是村民共同的鄉(xiāng)村文化記憶。開弓村越來越富，村民的生活和城里無異，但老姚喜中有憂，開弓村曾經(jīng)是“處處倚蠶箔，家家下魚筌”，而如今農(nóng)耕文化、蠶桑文化卻有淡化之勢，“這是我們的根啊！”老姚頗有感慨。

    如何傳承鄉(xiāng)風(fēng)民俗？老姚說：“首先要發(fā)揮好鄉(xiāng)賢的力量。大家都有共識，要有個‘鄉(xiāng)賢議事會’。”在鄉(xiāng)賢議事會成立后的一次會議上，大家一致認為，要以有形的形式展現(xiàn)開弓村文化，如熏豆制作工藝，婚嫁習(xí)俗，搖三櫓船，桑、蠶、絲到蠶絲被的一條龍產(chǎn)業(yè)……老姚的期盼是：讓來到開弓村的人，從親身參與民俗活動中體味到農(nóng)耕文化和蠶桑文化的韻味。村民的文化活動要有載體，開弓村發(fā)展較早，能用的土地已經(jīng)不多，怎么解決？經(jīng)過商議，村里準備把老倉庫改造成文化禮堂。按照規(guī)劃，禮堂能容納100人左右，今后村里的黨員活動、小型培訓(xùn)、會議、文藝演出都可以使用。

    未來，開弓村的文化回味必定更加悠長。

    材料四

    近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，一些農(nóng)村出現(xiàn)不少閑置房屋。2017年以來Z市不少地方著力探索盤活利用閑置農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效途徑和措施，取得良好成效。為此，市發(fā)展研究中心組織了調(diào)研組進行專題調(diào)研。

    位于東湖鎮(zhèn)新泉村的新泉中學(xué)，因優(yōu)化農(nóng)村學(xué)校布局，多年前已不再辦學(xué)，老教學(xué)樓被列入閑置農(nóng)房，有人提議拆掉建住宅,但村委最終統(tǒng)一意見：拆掉“太可惜”，還是應(yīng)該盤活利用，壯大村集體經(jīng)濟。東湖鎮(zhèn)產(chǎn)茶歷史悠久，周邊茶農(nóng)集中，老房子聯(lián)手茶產(chǎn)業(yè)，能發(fā)揮盤活利用的效益。確定發(fā)展方向為主營產(chǎn)業(yè)、發(fā)展茶文化后，村里通過鎮(zhèn)里的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開競拍老樓使用權(quán)。

    主樓木樓板開始腐爛，副樓已幾乎成了危房——這是泉江茶業(yè)有限公司鄭董事長與老教學(xué)樓初次相遇時的情景，“到這荒村陋屋來干什么？”有人不解。但透過蛛網(wǎng)積塵，鄭董事長腦中閃出一個念頭：競拍租下來，改造成專題博物館，讓更多的人到這里感受越紅功夫茶的歷史文化積淀。2017年11月，越紅博物館正式開放,曾經(jīng)凋敝的老屋重?zé)ㄉ鷻C，博物館入口處的接待臺，是用老房子的木樓梯板搭就；二樓的品茶室，稍加打量就能認出原先教室的格局模樣；樓梯拐角墻上，完整保留著當年捐資興學(xué)的石刻銘文。同時，作為青少年茶文化教育基地，博物館還常舉辦特色研學(xué)活動。“去年接待游客3萬多人次。”鄭董事長說。經(jīng)鎮(zhèn)村牽線搭橋,博物館與村里的專業(yè)合作社、農(nóng)戶定點合作，與200多戶茶農(nóng)結(jié)對，幫助他們實施綠色無公害茶葉種植管理。“每斤40至60元的收購價，比以前高出一截。”茶農(nóng)老周說。從閑置教學(xué)樓到文化綜合體的蝶變，折射出閑置農(nóng)房背后“包袱變財富”的改革之效。

    Z市陳副市長認為，一些閑置的農(nóng)村住房、廠房、村集體用房破舊不堪，要修繕很費錢，棄之拆之又可惜；同時，拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民收入持續(xù)增長，需要建立健全農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長機制。如何喚醒“沉睡”的農(nóng)房資源，既能給農(nóng)民增加財產(chǎn)性收入，又能為下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所。前些年，像越紅茶葉博物館這樣的自發(fā)探索，開始在Z市鄉(xiāng)間不斷涌現(xiàn)。2018年8年，Z市出臺有關(guān)辦法，明確規(guī)定農(nóng)村范圍內(nèi)在集體土地上建造的、產(chǎn)權(quán)合法清晰的、處于閑置狀態(tài)且能安全使用的房屋及其配套設(shè)施（主要包括農(nóng)戶閑置住宅房、村集體閑置用房和原衛(wèi)生院、學(xué)校、站所等閑置房屋），實施加固、修繕后可進行旅游、休閑等三產(chǎn)開發(fā)利用。

    一座占地500多平方米、長期閑置的私塾老建筑，曾是唐仁村唐書記的一塊心病，多年無人問津，只好用于村民堆貨，成了村容整治中的一處“死角”，改變發(fā)生在2019年7月，鄉(xiāng)賢老孫通過鎮(zhèn)里的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺中標，將這座老建筑改造成融生產(chǎn)銷售、非遺傳承和文化體驗于一體的越莊酒坊。“父親做了一輩子酒，能在這里把傳統(tǒng)古法釀造的流程展示出來，特別有意義。”老孫說，白墻黛瓦、青磚鋪地、木格花窗，一年過去，越莊酒坊修舊如舊，開門迎客，成為鄉(xiāng)村風(fēng)貌的一抹亮色，“過去做倉庫堆貨，年租金不過4000多元，如今漲到6萬多元，僅越莊酒坊一個項目，就帶動村集體經(jīng)濟實現(xiàn)增收。”唐書記感慨，這座老建筑之所以能成功激活，關(guān)鍵是跟鎮(zhèn)里的釀酒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)掛上了鉤，“盤活利用要找對路子，因地制宜，才能真正激發(fā)活力、持續(xù)產(chǎn)生效益。”

    嶺北鎮(zhèn)孚家村老虞同兒子住在外地，老宅空置多年。去年上半年，一位村干部建議他把閑置房存進“銀行”。閑置農(nóng)房存“銀行”？初聽這樣的新鮮事，老虞很好奇。這個特殊的“銀行”就是鎮(zhèn)里的閑置農(nóng)房儲備平臺。農(nóng)戶和村集體可供利用的閑置農(nóng)房，都可登記申報。“正式激活前，房子歸自己管，等激活利用了再按租賃合同得收益。”村干部介紹，老虞和兒子商量后，將老房子存進了“銀行”。沒多久，一位外縣企業(yè)家通過平臺相中了老虞等5戶村民的閑置房，準備承租修繕，用于民宿經(jīng)營。8月，老虞與承租人簽訂了租賃合同，拿到了頭一年的租金，這是嶺北鎮(zhèn)爭先試點運行閑置農(nóng)房儲備平臺的一個例子。通過平臺，鎮(zhèn)里對可利用的閑置農(nóng)房預(yù)收儲存，分門別類進行招商推介。前不久，嶺北周村廢舊織布廠統(tǒng)一對外推介，由社會資本、鄉(xiāng)賢和村集體共同入股出資，將老廠房改造成土特產(chǎn)展銷中心，中心運行以來，農(nóng)產(chǎn)品銷售額達100多萬元。“通過儲備平臺的形式運作，資源更集中，吸引投資主體更有效率。”吳鎮(zhèn)長說。

    截至2020年底，Z市有激活意愿、尚待開發(fā)利用的閑置農(nóng)房近50萬平方米，是扎堆農(nóng)家樂、民宿經(jīng)營，還是避免“一窩蜂”開發(fā)、突破同質(zhì)化競爭的局限，直接關(guān)系到激活行動的質(zhì)量和實效。陳副市長說：“怎么找準方向、善加利用，至關(guān)重要。閑置農(nóng)房利用改造要遵循‘規(guī)劃——設(shè)計——建設(shè)’規(guī)范，與村落布點規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相匹配。”古徑幽幽，卵石鋪面，唐仁村里的唐仁老街歷史悠久，沿街百余間傳統(tǒng)民宅，不少處于閑置狀態(tài)。這段時間，唐書記和村干部正忙著與外地客商對接，將閑置農(nóng)房激活同古村落的新規(guī)劃有機結(jié)合起來，“期待盤活出更多越莊酒坊這樣有特色的‘點’，串聯(lián)帶動起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的‘面'。”

    問題一

    資料1中提到，“盡管有些磕磕絆絆，但日子越過越有奔頭。”請你根據(jù)給定資料談?wù)剬@句話的理解。（25分）

    要求：準確、全面、有條理性，不超過300字。

    問題二

    根據(jù)給定資料2，談?wù)劰懦敲窬诠ぷ髦杏龅搅四男﹩栴}，他們是如何解決的。（25分）

    要求：內(nèi)容全面、條理清晰，不超過350字。

    問題三

    根據(jù)資料3，請分別談?wù)劯叽髬尯屠弦Φ摹跋病焙汀芭巍薄＃?0分）

    要求：準確、全面、有條理，不超過200字。

    問題四

    假如你是調(diào)研組成員，請根據(jù)資料4中有效激活閑置農(nóng)房的做法寫一份調(diào)研報告提綱。（40分）

    要求：緊扣材料，內(nèi)容全面，層次分明，邏輯清晰，署名或做特殊標記的不得分。字數(shù)800-1000字。