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擴(kuò)大內(nèi)需 保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步前行

　　【背景鏈接】

　　2020年4月8日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們要堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。會(huì)議要求加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，有序推動(dòng)各類商場(chǎng)、市場(chǎng)復(fù)工復(fù)市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)，加快推進(jìn)投資項(xiàng)目建設(shè)，形成供需良性互動(dòng)。

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記一直高度重視民生問(wèn)題，對(duì)保障和改善民生作出一系列重要指示，強(qiáng)調(diào)“越是發(fā)生疫情，越要注意做好保障和改善民生工作”，指出“民生穩(wěn)，人心就穩(wěn)，社會(huì)就穩(wěn)”。

【厚職解讀】

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　內(nèi)需是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。

　　——習(xí)近平

　　要更加注重滿足人民群眾需要，更加注重市場(chǎng)和消費(fèi)心理分析，更加注重引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，更加注重加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，更加注重發(fā)揮企業(yè)家才能。

　　——習(xí)近平

　　[原因]

　　一方面復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)導(dǎo)致外需受阻。當(dāng)前我國(guó)疫情防控階段性成效進(jìn)一步鞏固，復(fù)工復(fù)產(chǎn)取得重要進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序加快恢復(fù)。同時(shí)，國(guó)際疫情持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，不穩(wěn)定不確定因素顯著增多。我國(guó)防范疫情輸入壓力不斷加大，外需受疫情沖擊較大，復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，必須堅(jiān)持底線思維，做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

　　另一方面內(nèi)需潛力巨大。在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)受到嚴(yán)重沖擊的情況下，把我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力充分激發(fā)出來(lái)，把我國(guó)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本拉動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的根本立足點(diǎn)，必須堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　[具備的優(yōu)勢(shì)]

　　一方面，國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求大，增長(zhǎng)迅速。內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需也是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。我國(guó)擁有14億多人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場(chǎng)規(guī)模位居世界前列，消費(fèi)升級(jí)方興未艾。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用，連續(xù)多年成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。我國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)速度快、持續(xù)成長(zhǎng)性好、帶動(dòng)能力強(qiáng)，已位居全球第二。

　　另一方面，投資需求潛力大。投資相比消費(fèi)和外貿(mào)，乘數(shù)效應(yīng)大，受疫情因素制約少，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用更加明顯。我國(guó)正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，投資需求潛力仍然巨大，有效投資增長(zhǎng)也必然帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)拓展。多重有利因素、多種有效方式推動(dòng)打造更加活躍、更加強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一定能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展更大空間，同時(shí)為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供有力支撐。

　　[對(duì)策]

　　加快推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需的前提條件。復(fù)工就是穩(wěn)就業(yè)，復(fù)產(chǎn)就是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。只有精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措，全面推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活秩序正常化，才能確保生產(chǎn)與供給，才能確保就業(yè)穩(wěn)定，才能增加居民收入、提高消費(fèi)能力，激活一池春水。要因地制宜、因時(shí)制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，千方百計(jì)創(chuàng)造有利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的條件，。加大復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)力度，加強(qiáng)對(duì)困難行業(yè)和中小微企業(yè)扶持，有力有序推動(dòng)各類商場(chǎng)、市場(chǎng)復(fù)工復(fù)市，促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。

　　保障和改善民生是擴(kuò)大內(nèi)需的保障。就業(yè)是最大的民生，要全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化及時(shí)調(diào)整政策力度，減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，抓好社保費(fèi)階段性減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策落地見(jiàn)效，要因地因企因人分類幫扶，提高政策精準(zhǔn)性，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活。強(qiáng)化對(duì)困難群體基本生活保障，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助等保障標(biāo)準(zhǔn)，把因疫情和患病陷入困境的人員納入救助范圍，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼，相關(guān)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制要及時(shí)啟動(dòng)。

　　挖掘國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，激發(fā)消費(fèi)需求。消費(fèi)需求是最終需求，消費(fèi)旺了，經(jīng)濟(jì)才會(huì)是一池活水。要把我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)充分激發(fā)出來(lái)，促進(jìn)形成供需互促共進(jìn)的良性循環(huán)。要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，積極擴(kuò)大居民消費(fèi)，合理增加公共消費(fèi)，啟動(dòng)實(shí)體商店消費(fèi)，保持線上消費(fèi)熱度不減，把在疫情防控中被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)需求釋放出來(lái)，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)培育壯大起來(lái)，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到強(qiáng)勁回補(bǔ)。要發(fā)揮好有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵作用，合理擴(kuò)大有效投資規(guī)模。要加大公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急物資保障等領(lǐng)域投入，抓緊布局?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)，著力壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇，要堅(jiān)定不移擴(kuò)大改革開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極擴(kuò)大進(jìn)口，擴(kuò)大對(duì)外投資，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。同時(shí)也要看到，國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)受到疫情嚴(yán)重沖擊，穩(wěn)定國(guó)際市場(chǎng)份額困難不小，產(chǎn)能走出去難度加大。只有及時(shí)把部分外貿(mào)產(chǎn)能轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，才能有力對(duì)沖疫情影響，把疫情造成的損失降到最低。