2019年湖南公務員考試申論真題（鄉鎮）
2019年公務員多省聯考申論真題（湖南鄉鎮卷）
一、給定資料
資料1
30多年前，剛結婚的陳霞和丈夫蜜月旅行，從老家霍縣乘坐小巴車，在土路上顛簸了3個小時才到達安平市。住了一夜，第二天一早晨從安平市乘坐早晨6點的客車，晚上8點才到南京。
“現在，早上在家從容地吃完早飯，網上訂個高鐵票，‘滴滴’叫個車，30分鐘到安平站，再乘坐高鐵1個半小時就可以趕到南京吃午飯了。”現已年近花甲的陳霞感慨道，“現在的年輕人度蜜月，沒有到不了的遠方。”
陳霞的感慨，引發了許多人的共鳴。廣西的張健至今保留著一封1986年的家書。那一年，他被上海市交通學校錄取。張健的父親在家書中用簡單的幾行字，道出了當時的“漫漫長路”：“我上月26日在南寧送你上車后，乘下午4點22分的火車到玉林下車……等待回縣城的車，直到晚上８點半都沒等到，后來搭一輛老鄉的大貨車回縣里，半夜才到家。”
在張健求學期間，南寧至上海的直達特快列車每天僅有一趟，全程42個小時。“如此漫長的旅程，由于開窗透氣，蒸汽機車飛揚的煤灰從開啟的車窗飄入，讓白衫變成黑衣。”如今，南寧與上海之間已有高鐵、特快列車、快速列車開行，多個車次可供選擇，最快的高鐵車次全程只要12個小時。去年8月，張健從南寧出發回鄉探望父親，零距離換乘動車、班車，全程僅用3個小時。不僅是陸路交通，張健家鄉人坐飛機也越來越方便了。前些年，玉林市和南寧之間的航線也開通了。
陳霞和張健的經歷是我國交通大發展的一個縮影。
黨的十八大后，中國鐵路進入了新一輪的高速發展期。2016年，鐵路部門調整了列車運行圖，新圖安排開行旅客列車3400多對，其中動車組列車2100多對，普速列車1200多對。旅客列車比原來增加近300對，增加的部分向二、三線和中西部城市傾斜。截至2017年底，高鐵營業里程2.5萬公里，占世界高鐵營業里程的三分之二；高速公路里程達13.6萬公里，居世界之首；民用航空機場共229個，是改革開放初期的3倍……
讓陽縣自行車運動協會資深會員孫春想不到的是，幾十年后，自行車競然又成了人們喜歡的出行方式之一。孫春回憶說，在過去很長一段時間里，中國被外界稱為“自行車王國”。能有一輛“永久”或“鳳凰”牌自行車，不亞于現在的小汽車。后來，隨著摩托車、電動車、汽車的興起，自行車漸漸沒落。近兩年來，共享單車在各地興起，解決了人們“出行最后一公里”的問題，自行車迎來了“新生”。與40年前不同的是，如今的自行車只是人們眾多出行方式的選擇之一。這個看似回到原點的出行方式，背后卻是交通工具插上互聯網翅膀后的又一次更新迭代。
“互聯網+交通”正在滿足人們個性化、多元化、便捷化的出行需求。買列車票再也不用到車站排隊，在家里動動手指就可以實現；在很多城市旅游乘坐公交，手機APP可以實時告知公交的“行蹤”和路況信息；想要打車，手機上網就可以約車……多地打造“城市交通大腦”，新技術帶來的變革一直在繼續，相關制度也在不斷跟進。
對于每一個出行者來說，40年巨變之后，“說走就走，路不再長”，已成為現實。
資料2
蜿蜓盤旋的山路、生機盎然的苗木，時值初冬的F縣羅壩村木種植基地，漫山的紅楓、桂花和玉蘭苗木讓人心曠神怡。
有著20年苗木種植經驗的老周，從自家5畝責任田起家，如今已經是鄰里皆知的苗木種植大戶。在他的示范帶領下，周邊村民紛紛斥資種樹，投身到荒山種樹的大潮中，全鎮上萬畝荒廢的山丘地重新披上綠衣裳。老周說：“當初是為了謀生養家，但種著種著，山綠了，環境好了，生態效益和社會效益接踵而至。”
F縣地貌以丘陵為主，傳統作物的種植模式很難有起色，收成好的年景只能解決溫飽。窮則思變，改革開放以來，F縣開始了規模綠化苗木種植，經過多年的發展壯大，全縣苗木產業規模已逾33萬畝。
老周說，從全國來看，F縣是數得上的老苗木產區，不僅品種多，而且規格全，有一整套苗木培育、種植、銷售的隊伍。僅他所在的羅壩村，苗木產業最興盛的那些年，苗木經紀人就多達200人。當時的客戶群不僅覆蓋全國各地，有的苗木還走出國門，賣到意大利和韓國。在這之前，老周怎么也想不到，看上去并不起眼的苗木，市場竟有這么好:“大伙兒站在山包邊就把買賣給做了。”
到2013年，全國各地苗木種植紛紛興起，市場供大于求的情況逐漸凸顯。此外，隨著城市化建設要求越來越高，市場需求已經不再是過去簡單的綠化和美化，彩化和藝化苗木正成為主流。伴隨而來的則是苗木行情整體下滑，價格下跌導致苗農收入也跟著大幅度減少。老周深有體會:“像從前那樣的傳統方式，很難再有市場。”
在F縣苗木種植的幾十年發展道路中，不少苗農走過彎路、吃過虧，其中最具代表性的難題就是，市場需要什么？苗農一窩蜂種植同一個品種，最后導致產品過剩。苗賣不出去不說，大量土地還被占用，最終只能忍痛當柴砍掉。
F縣苗木產業的轉型升級迫在眉睫。“相比較過去小而全、品種多的狀況，苗木種植的專業化、標準化和品牌化才是當下的發展方向。”縣林業局李局長說。在他看來，換個思維理解市場下滑，就是苗木產業結構的一個調整期，也是提升標準的過渡期。雖然行情不比從前，但標準化種植的苗木市場仍然存在，樹冠統一的苗木還是供不應求。“要跟市場接上軌，不僅品種要好，樹形要好，檔次也要提高，只有符合市場需求的苗木才有出路。”
要轉型，怎么轉?難題擺在了作為傳統苗木大縣的F縣面前。
“用過去的生態成果來發展旅游產業，形成‘綠色銀行’，進一步增加苗木附加值。”在縣委金書記看來，這不失為一條打破僵局的路子。2015年，F縣以規劃引領鄉村振興，突出產業支撐，走出了一條一產、三產融合的發展路徑。
產業興才能鄉村興，經濟強才能人氣旺。“十八大以來，黨中央提出新發展理念。產業興旺是農業農村發展的物質基礎，是促進農民脫貧增收、生活富裕的保障，也是匯聚人財物力支撐鄉村振興的原動力。”金書記的一席話，道出了苗木產業轉型的必要性。
登上位于F縣官亭林海的觀景臺，放眼望去，五彩斑斕的苗木盡收眼底，這里是國家生態公園，也是國家4A級旅游景區。6萬多畝的苗木基地輻射周邊5個村，目前擁有各類精品苗木100余種。全縣7個鄉鎮，通過這幾年發展林苗兩用林，不僅營造了良好的生態環境，同時也提高了土地資源利用率和產出率。
“環境美了，生態好了，游客來了，人氣越來越旺。”看到官亭林海的變化，縣外宣辦王主任感慨道。這兩年，舉辦的觀花節、采摘節、旅游節，一天就來好幾千人，通過一產帶動搞活三產，讓當地百姓實實在在受惠。
從民間自發種植到引進企業入駐運營，如今的F縣通過加大林業招商力度，引進了省內外30多家林業產業化龍頭企業。
先進的生產技術和市場為導向的發展理念，潛移默化地影響并改進了F縣原有的苗木生產結構，標準生產、規模布局的工廠化育苗新模式正在逐漸形成，產品涵蓋觀賞綠化苗、經果林苗、用材苗、花卉、盆景和草坪地被等六大類400多個品種，年銷售7億多株，交易額40多億元。
如今，苗農們嘗到了轉型發展的甜頭。市場份額沒少，賺到的錢更多。最為關鍵的是，通過產業結構及時調整，激發了苗農的種植熱情，促進了苗木產業的發展。去年，老周所在的羅壩村人均收入就高達26400元。
資料3
豐收的季節，陜北高原到處是紅彤彤的蘋果。63歲的趙家村村民老趙看著果實，滿眼的喜悅。借助改革開放的東風，四十年來他用勞動創造了財富，改變了自己家的生活狀況，也見證了他們村乃至黃土高原翻天覆地的變化。
“經常前胸貼后背，每天除了想吃還是想吃，餓得不行呀。”回憶起那時候的生活，打開話匣子的老趙苦笑著。
苦菜、燒圪卷、麻湯飯、酸菜現在作為特色飯菜招待遠方客人，可在老趙眼中，這些都是有時代印記的飯菜，“那時候偶爾吃個玉米窩頭都幸福得不行。”老趙說。
那個年代人們主要是為吃穿發愁，孩子們盼望著正月有肉有餃子吃，條件好點的還能穿上新衣服。“記得當時村里有一家買回來豬肉，還沒做熟就被孩子們吃得差不多了，日子過得太辛酸了。”老趙感慨。
1978年，來自遠方的“包產到戶”消息傳遍了黃土高原的每個鄉間田野，大家都期待的分田到戶，讓老趙看到了希望。“把地分到戶以后，村民干勁十足啊！天不亮全家有勞動力的都上山勞動，直到晚上看不見才回家。山地上全部種的是小麥、高粱、谷子等糧食作物，平地上家家戶戶都種白菜、蘿卜等時令蔬菜，不到第三個年頭，交過公糧后自家的糧倉再也沒有空過。”老趙說，從那時起，孩提時代憧憬的頓頓吃的白面，成為了家常便飯。“早上吃白面饅頭，下午吃白面面條，招待親戚客人再也不用問鄰居家借了，肉也不再是過年的奢侈品。”老趙回想著過往脫口而出。
經過幾年勤勞奮斗，老趙家里吃的穿的都解決了，口袋里也有些余錢，他就開始著手住的問題。在村里，蓋新房不止是老趙一家，在解決溫飽問題后，農村開始興建住所，改善居住環境。手表、自行車、縫紉機、收音機“三轉一響”早已是陳年往事，冰箱、洗衣機、彩色電視機成了普及品，網絡、汽車和智能設備走進農戶家中，生活水平發生了巨大變化。
隨著改革開放的不斷深入，黃土地上的農民也在感受著不一樣的社會氣息。老趙不斷從報紙書刊上獲得社會變革的信息，而這些信息也一步一步改變著他對農村經濟發展的認識。
在政府的宣傳引導和自己思想轉變下，他開始放棄種植小麥轉而種植蘋果，這在當時引起了不小的轟動。“不種麥子你吃啥呀？”“咱祖祖輩輩都是種地的好把式，種蘋果能行嗎?”當初許多村民勸他的聲音依舊耳旁環繞，然而“一根筋”的他并不為所動，堅持走自己的路。如今，長得郁郁蔥蔥的果樹就是對他最好的回報，“你看看我這蘋果，個大皮薄有甜度，看見就有胃口。”老趙笑著說。
“種蘋果也是辛苦，但是錢袋子鼓起來了呀!”老趙說，現在十畝蘋果每年可收入八九萬元，嘗到種植蘋果甜頭的他繼續擴大種植規模，還添置了許多果園農業機械。他指著遠處的山峁說，那邊有他新建的十畝果園，等新園掛果，他的收入可以再翻一番，即使將來老的干不動了，二十畝果園流轉給他人坐收流轉金，也是一筆不菲的收入。
站在老趙家門口，大門左右角上的兩只潔白陶瓷鴿子造型栩栩如生，棗紅色瓷磚上寫著“吉祥如意步步高，一帆風順年年好，家和萬事興”。走進院內，硬化過的院落再也不怕雨天泥濘不堪，水龍頭一擰白花花的自來水流個不停，干凈整潔的玻璃替代了過去糊窗用的麻紙，院子一旁新建的果庫也即將投入使用，整個院內散發著勃勃生機。站在村口往村里看，一排排窯洞跟城里的小區一樣，整整齊齊。
“真是沒想到我現在也能過上這樣的日子，”翻著老照片的老趙感慨道。“想跟老伙伴嘮幾句，手機拿起來就打。想看看新鮮事，微信上多著吶。想到縣里買東西，村口一天有好幾輛班車。村里還建了一個圖書室，擺上了科學種養殖的有關書籍。晚上，大伙自發集合在村民廣場，交流交流各自的想法，也有了休閑的好去處。這兩年，大家還結成團，到北京、內蒙轉了轉，可開心啦。”
“改革開放富百姓、黨的政策暖人心；發展是條致富路，奔向小康永不停。”這是老趙經常念叨的一首打油詩，也是改革開放四十年在黨的政策領導下群眾脫貧致富的心聲。
資料4
2018年4月22日，在首屆“數字中國”建設成果展覽會上，青島市民劉女士領取到了國家人社部簽出的首張電子社保卡。在接下來的短短幾個月里。電子社保卡迅速普及，麗水、福州、新余、九江、廣州、南寧、海口等多地群眾陸續申領到電子社保卡。
成都市民王女士得知這一消息后，馬上掏出手機進行申領。“把社保卡‘放進’手機，只需幾十秒，簡單的很！比如，從支付寶里點擊‘城市服務’，選擇所在城市，通過‘刷臉’認證就行了。以后辦理相關社保業務，忘帶社保卡，用手機掃碼也能辦。”據了解，為讓群眾“少跑腿，好辦事”，電子社保卡申領渠道豐富多元，不僅包含各地人社部門官方APP、各地政務服務APP、還有社保卡發卡銀行APP、支付寶、微信、平安一賬通、云閃付等社會渠道APP，持卡人可自愿選擇申領渠道。
工作人員介紹，電子社保卡有兩種表現形式，一是手機端顯示電子社保卡二維碼，用于信息系統識別人員身份、繳費結算、辦理業務，二是手機端顯示的與實體卡一致的電子社保卡信息，用于人工核對并辦理業務。
目前，全國統一的電子社保卡已經在26個省份、230個城市發放。隨著一個又一個的城市被“點亮”，“電子社保卡地圖”上星光熠熠，“一部智能機走天下”的夢想照進了更多人的日常生活之中。
“黨的十八大明確提出了加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，十八大以來，社會保障工作的各個方面都在加緊推進。著眼群眾需求、回應社會關切、不斷簡化優化辦事流程、提升公共服務信息化水平，是移動互聯網‘助力’人社服務的縮影。”工作人員說，“我們積極擁抱移動互聯網、大數據和云計算，充分滿足群眾訴求，建立了全國社保卡服務平臺，迎來了電子社保卡，開啟了‘人社移動服務’新時代。”
電子社保卡以實體社保卡為基礎，與實體社保卡“一一對應”，是社保卡線上應用的有效憑證。部分先行地區通過多項民生服務精準發力，讓這張“無形卡”發揮出“大能量”。
南寧市將電子社保卡融入“智慧城市”建設，持卡人僅需提供電子社保卡二維碼即可出入公園、圖書館、博物館等市民公共場所，實現“一碼通城”。寧夏自治區、西寧市、潮州市等地區結合電子社保卡開展醫保移動支付相關業務，持卡人在藥店出示電子社保卡二維碼，便可就醫購藥，用卡體驗大幅提升。青島市推出“電子時間銀行”這一創新應用，為志愿者提供長期可靠的記錄管理和通存通兌功能，踐行了社保“記錄一生、保障一生、服務一生”的承諾。此外，還有更多城市通過電子社保卡開通了就醫服務功能，就醫時出示手機端電子社保卡，看病后不用排隊就可直接線上繳費支付。
電子社保卡全面推進應用的同時，各地人社部門不斷加強基礎支撐平臺建設，“互聯網+人社”服務矩陣建設，社保卡金融功能應用，對外協同服務平臺建設等，電子社保卡應用將在實體社保卡應用基礎上，進一步發揮其身份認證、繳費結算、業務辦理的重要作用。
展望未未，查詢社保權益記錄、辦理待遇資格認證、就醫購藥支付結算、辦理參保繳費等功能也會相繼上線，電子社保卡還將逐步嵌入到各地政務服務、智慧城市、金融服務等應用場景。
今年年初，福州市民曾女士因為流行性感冒來到藥店，從走進藥店，到付款完畢，只用不到10分鐘，“以前忘帶社保卡又急著買藥就多花不少錢，現在，動動指尖，省時省心。”她告訴記者，領取電子社保卡以來，自己買藥都是靠“掃碼”，每次結算都很順利，“在我的推薦下，電子社保卡已成為身邊親戚同事們的‘標配’。”
有關工作人員表示，電子社保卡以實體社保卡安全體系為基礎，結合電子認證、人工智能等互聯網安全技術手段，構建了網絡與持卡人之間的有效連接，從而確保“實人、實名、實卡”，用電子社保卡在手機端查詢信息、辦理業務時，借助在線認證、密碼驗證、人臉識別、風險控制等多種認證方式，能夠確保“是我辦事”、“是我查詢”，不用擔心被冒用、查詢和信息泄露。
2018年底，全國社保卡持卡人數超過12億人，覆蓋全國88%的人口。下一步，隨著電子社保卡的推廣普及，社保卡線上線下相融合的應用服務體系將全面建立，置身社保卡多元化服務生態圈中，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，盡享信息時代的“速度與溫情”。
二、作答要求
（一）請根據給定資料1，談談你對劃線句子“40年巨變之后，‘說走就走，路不再長’”的理解。（25分）
要求：
（1）緊扣資料，觀點明確；
（2）分析透徹，條理清晰；
（3）字數不超過300字。
（二）給定資料2提到了F縣在2013年發展苗木產業時遇到的困難，請談談F縣是如何破解這一難題的？（25分）
要求：準確、全面、有條理，字數不超過400字。
（三）根據給定資料3，歸納提煉改革開放以來趙家村發生的變化。（15分）
要求：
（1）分條歸納概括；
（2）表述準確完整；
（3）字數不超過200字。
（四）假設你是某市人社部門的工作人員，需要進社區向群眾推廣電子社保卡，請結合給定材料4，草擬一份介紹電子社保卡的宣傳稿。（35分）
要求：
（1）緊扣材料，內容完整；
（2）條理清晰，語言準確；
（3）字數500——600字。
參考答案
（一）【參考答案】
一、這句話的意思是改革開放40年，交通發展滿足人們個性化、多元化、便捷化的出行需求。
二、以前交通方式單一，道路設施不完善，車次少，出行時間長，出行環境差。
三、如今出行方便快捷。具體表現在：1.出行方式多樣：可以采用火車、汽車、飛機、共享單車等方式。2.時間靈活：汽車約車，火車車次增加，零距離換乘，時間縮短。3.覆蓋面廣：高鐵和機場線路增多，高鐵線路和高速公路里程增加，機場增多，向二三線和中西部城市傾斜。4.技術制度變革：“互聯網+交通”帶來人性化服務和體驗；在線購票，實時跟蹤車輛信息和路況，網絡約車，共享單車解決最后一公里問題。
（二）【參考答案】
一、調整產業結構。1.提升標準。跟市場接軌，種植品種好，樹形好，檔次高的苗木，滿足差異化、個性化需求；2.苗木種植專業化、標準化、品牌化。
二、促進融合發展。1.建立苗木生產基地，種植精品苗木，發展林苗兩用林，建設國家生態公園，建立景區；2.利用生態充分發展旅游業，形成綠色銀行，增加苗木附加值；3.舉辦各類活動，吸引游客；4.制定規劃，突出產業支撐。
三、加大招商力度。1.引進省內外林業產業化龍頭企業入駐運營，帶來先進生產技術和市場為導向的發展理念；2.改變苗木生產結構，形成標準生產、規模布局的工廠化育苗模式，豐富產品種類。
（三）【參考答案】
1.解決溫飽，土地政策變化。包產到戶，生產積極性提高，生活水平改善。
2.思想轉變，認識提高。推進產業化、專業化、機械化種植，生產效率提升。
3.收入增加，收入方式多元。種植經濟作物，優化品種，規模擴大；土地流轉，財產性收入增加。
4.人居環境與公共設施完善。房屋整齊美觀、院落硬化，新建果庫，生產生活設施改善。
5.精神文化生活豐富。手機普及，資訊發達，聯系方便，知識增加，休閑娛樂活動增多。
（四）【參考例文】
辦理電子社保卡，助推生活智能化
各位居民朋友：
電子社保卡由人社部簽發，與實體社保卡對應，是社保卡線上應用的有效憑證。它著眼群眾需求，回應社會關切，是簡化流程，提升公共服務水平的體現，主要優點有：
一、全國統一，用途廣泛。已在26個省份、230個城市發放，讓“一部智能機走天下”成為現實。
二、表現形式多元化。手機端顯示電子社保卡二維碼和社保卡信息。
三、功能智慧化。融入智慧城市，實現“一碼通城”；開展醫保移動支付，掃碼就醫購藥，省時省心；利用“電子時間銀行”應用提供記錄管理和通存通兌功能；未來還會有更多功能和應用場景，通過平臺建設，進一步發揮其身份認證、繳費結算、業務辦理作用。
四、申領方式便捷化、多元化。手機申領，刷臉認證；可通過官方APP和支付寶等渠道申領。
五、信息保障安全化。將實體卡安全體系和互聯網安全技術手段結合，采用多種認證方式，不用擔心被冒用、盜刷和信息泄露。
隨著電子社保卡的推廣普及，線上線下相融合的應用服務體系將全面建立，持卡群眾將獲得更為廣泛、細致、貼心的服務，辦理即可盡享信息時代的“速度與溫情”。
XX市人社局
xxxx年xx月xx日
