2013年5月，高考臨近，四川綿陽的女孩小靜突然決定放棄高考，其父母急得坐臥不安，一天幾個電話找人勸說。女孩的反應倒很平靜：“上四年大學，一年得花兩萬多，到頭來工作還是不好找，不如現在出去打工。”小靜說，在她就讀的鄉鎮高中，升學率低，上好大學難，棄考的同學屢見不鮮，“除非你考上一線名校，否則念書的路也不平坦。”
2012年8月27日下午，甘肅省定西縣的老陳一人坐在家里看著14英寸的電視，孩子們出門去準備上大學的生活用具，老婆去張羅孩子的學費。老陳拿出了孩子蘭州交通大學的錄取通知書，算了一算，一年學費要交7000元。7000元，上哪去找呀？老陳苦笑著。孩子考上大學，原本是一件高興的事，可是老陳的心卻泡在了苦水里。當地縣教育局的同志大概算過一筆賬，完成大學階段教育，4年時間，得花6萬元。如果以一個農村家庭每年存3000元，這些錢需要20年才能積累起來，這是一個多么可怕的負擔?。?/div>
資料3
無獨有偶，2013年9月，正是本科二批大學入學的時間，在福建武夷山市的農村，許多籌措不到大學入學學費的家庭正在發愁，當地設立的各種獎學金，大多數也只給上本科一批的學生獎勵。
資料4
在河南焦作市修武縣范村小學一年級教室里，一個中年教師正在教室里輕輕走動，3個小學生正坐在課桌前朗讀古詩，這正是這個班的全部學生。更為夸張的是，整個范村小學，也只有兩個老師、四個學生。范村小學的建校紀念碑上清楚地顯示，學校2004年建校，落成不過數年。范村小學校長說，這所學校在建校之初有100多名學生，但是，學生卻一年比一年減少。2008年開始，減少人數更加明顯。在農村從教20多年的張老師說，學生的嚴重流失是學校衰落的根本原因，很多家長為了尋求更好的教學質量，紛紛舍近求遠，把孩子送到外縣上學。
校長說，整個鄉都缺老師。這里很多老師都到縣城里教書了，留在農村小學的老師年紀都偏大，40多歲都算是年輕老師，20多歲的年輕老師根本見不到。擁有國家正式編制、教齡只有1至3年，卻想著要“跳槽”到城鎮或市區學校工作或“晉升”考研、考公務員，這是相當多的農村初任教師的心理狀態。
資料5
作為北京大學某文科院系2009級1班的班長，陸銘在入學前一直以為，通過高考選拔獲得中國這所頂尖大學通行證的同齡人，多數該有著和他類似的成長經歷：出身農村，家境貧寒，獨立自強，品學兼優?？赡玫桨嗉壔麅詴r，陸銘卻發現，全班60多位同學，農村籍學生只有5個左右。過去10多年間，我國高等教育規模不斷增大，但農村生源在重點大學所占比例卻逐年下降。例如北京大學2013年農村生源比例僅占14.2%，清華2010級農村生源，也僅占17%。
資料6
2006年，河北名校衡水中學，這所將應試教育發揮到極致的軍營式河北省超級中學，考上北大清華的學生共42名，占據兩所高校分配給河北省名額的33.87%。42人中就包括了仝十一妹。這讓她尤其覺得幸運，因為她的小學、初中分別在鄉村與縣城度過。中考后一個偶然的機會，母親為她報考了衡水中學。“如果我當時留在縣城念高中，我肯定考不上北大。”仝十一妹說，同年，她所畢業的縣城中學年級排名第一的學生，也只是考上了南方一所二線名校。
據悉，全國十三所外國語學校，每年最優秀的學生都可直接報送進入北大清華。陜西超級中學調研數據顯示，2010年，北大清華在陜西自主招生名額的98.9%，保送名額的97.3%，被西安的五大名校壟斷。裸分考上北大清華的幾率越來越小。超級中學在入學時根據單獨招考成績排定，排在最前的直接入學，后面的根據相差的分數交納贊助費，此外還普遍存在拼爹媽的條子生、擇校生。農村孩子，尤其是遠離省會城市的農村孩子，即便再努力，表現再好考入超級中學的不多。
超級中學是各省重點中學的升級版，它們大多位于省會城市，擁有豐厚的教育經費與政策支持，像抽水機般吸納當地及周邊縣城最優秀的學生與最優秀的老師，每年幾乎壟斷了其所在省份北大清華的名額。
資料7
據北大招生辦的信息，2010年北大在某省招收的70名文理科學生中，只有10人沒有任何加分，其余60人則通過自主招生加分、政策性加分、保送的途徑邁入北大。
清華大學招辦主任說，今年通過清華自主招生初審的考生中約1/4學生來自于縣級或縣級以下中學。此前復旦大學校長也坦言，自主招生對農村學生不公平。除了出行住宿等高成本外，考試內容也成了農村學生通過自主招生的“絆腳石”。
自主招生的考題涉及面廣，往往是城市孩子才可能接觸到的事物，比如五線譜，比如殲十……清華社科2010級的陳美詩則在自主招生考試中遇到了一道關于費孝通在哪里上大學的題目，她說：“我在進清華前連費孝通是誰都不知道，這題清華附中的孩子可就都知道了。”
資料8
藝術加分與寒門子弟更是絕緣，來自北大招生辦的資料顯示，最近五年北大招收的體育特長生絕大部分來自東部地區，七成來自大中城市，來自農村的只有6%；而藝術特長生，迄今沒有一位來自農村。
有微博流傳著這樣一段話，“有人說，農村考生高分低能，而北京上?？忌C合素質高，所以低分進北大復旦乃情理之中。這是匪夷所思的理論！既然要求綜合素質高，那就應該讓高考考查綜合素質！憑什么會彈鋼琴就叫綜合素質，會種田會養豬就不叫綜合素質？沒有人彈鋼琴，照樣可以生活；但沒有人種地，我們怎么活？”這段自嘲式的調侃與嘲諷所折射出的，正是當前中國教育公平的困境，而在這一困境中，政府有之，學校有之，社會有之。
資料9
一直以來，“重點”、“一級重點”，是浙江學生和家長判斷一所高中優劣的重要標準。但從現在起，老牌“省重點中學”的評選歷史宣告結束，取而代之的是“省普通高中特色示范學校”的評選。
2014年3月，首批浙江省一級普通高中特色示范學校的評估結果揭曉，杭州外國語學校、杭州高級中學等32所學校入圍。對照浙江省一級重點高中目錄，記者發現有100多所老牌的一級重點高中缺席首批一級特色示范高中。而杭七中、杭州綠城育華學校等個別二級重點中學，卻意外出現在這次的公示名單上。
二級重點中學能“意外”入圍，杭七中校長樓平表示，主要是因為特色示范高中的評選不設門檻，所有普高都能自由申報。而且新的評估在對學校進行全方位考察的同時，忽略高考成績因素，只對高中畢業生學業水平有高要求。比如省一級特色示范學校，要求“近三年，高中畢業生學業水平考試必考科目合格率達到99%以上”等，這給了許多非一級重點中學冒出來的機會，只要努力發展學校特色，課程多樣化，就有希望“跳級”。
這塊牌子如此不容易，但面臨中考的家長們暫時還不買賬。杭州采荷中學一位初三家長很直白地對記者說：“特色很豐滿，成績很骨感啊。很多像我這樣的爸媽，還是盯牢分數和一本率的，沒特色但有升學率的高中，照樣擠破頭的。”
資料10
繼2013年3月北京海淀區五道口華清嘉園出現一套37平方米，叫價350萬元的天價學區房之后，6月20日上午一條微博再次引發網友圍觀，微博稱“景山東街一套400平的學區房報價1.3億，折合32.5萬/平”。另一套僅13平米的學區房，報價270萬，合20.39萬/平。而如此高價的原因在于這里能上“北京最牛小學”實驗二小。
為了讓孩子不輸在起跑線上，優質幼兒園報名時家長徹夜排隊，這個塵埃落定，馬上又要一擲千金買學區房，讓孩子成為地段生。從某種意義上講，學區房是房地產市場的衍生品，同樣也是現行教育體制下的一個獨特的現象。“如果孩子進不了一個好學區或者好小學，可能進不了好初中；進不了好初中，就考不上好高中；考不上好高中，就考不上好大學；考不上好大學……”家有學齡兒童的李女士一語道破了無數家長的心聲。在教育資源分配不均的大背景下，優質學位意味著優質的教育資源，高投入的硬件設施，優質的師資和好的生源。畢竟，孩子的大部分時間是在學校度過，他的知識素養和性格形成很大程度上與學校的教育水平相關。家長并非教育專家，還要養家糊口，無論在知識上還是精力上很難給予孩子比學校更豐富的教育，因此買高價學位房讀名校，是一種無奈的選擇，也是一種最優選擇。
資料11
隨著我國城鎮化進程和剩余勞動力轉移的加快，進城務工的農民工數量逐年增加，農民工子女的教育問題也日益凸顯。據統計，2009年我國義務教育階段農民工隨遷子女適齡人數達到997.1萬人。如何給這些孩子一張安穩的書桌，讓他們像城市的孩子一樣接受義務教育，健康成長，是促進教育公平必須解決的重大課題。
有學者認為，當前我國正處于人口大遷徙時期，如果不能保障流動人口子女受到良好的教育，我國的現代化將難以實現。即便不從實現現代化這一“功利化”的角度出發，從維護法律尊嚴和保重公民權利的角度講，我國也應該推動教育公平，使異地高考盡快落地。
在2012年12月啟動的國家教育改革試點中，解決異地高考列入了試點，進行試點的地區是山東、湖南和重慶。而到2014年高考前夕，有21個省、直轄市、自治區公布了自己的異地高考政策。
資料12
2013年9月28日，北京市教委宣布，繼2013年進城務工人員隨遷子女在京可以參加中等職業學校招生錄取后，從2014年逐步放開隨遷子女在京參加高等職業學校招生錄取。明年，有居住證明及穩定住所、穩定職業及社保滿6年，子女有學籍且連讀高中3年的，可參加高職考試。
但是，根據北京市教委公布的實施辦法，必須符合五大條件，分別是：進城務工人員持有北京市暫住證或工作居住證；在京有合法穩定住所；在京有合法穩定職業已滿6年；在京連續繳納社會保險已滿6年(不含補繳)；隨遷子女具有本市學籍且已在京連續就讀高中階段教育3年學習年限。這五大條件，除了辦理暫住證相對容易些，其他四項條件并不容易達到，比如在京連續繳納社會保險已滿6年，且不含補繳。
據報道，全國多家高職高專院校在第一輪填報志愿中為“零報考”。此前，大城市和東部地區的高職院校曾因招生不足，想辦法從西部地區“挖人”。而2013年西部地區的高職院校“零報考”、錄取分數線“跳水”等現象也在加劇。此前有數據顯示，在北京，每年被高校(主要是高職校)錄取后不報到的新生至少有三五千人。
資料13
巴西是目前世界上惟一一個把各級政府對教育的投入比例明文寫入憲法的國家。1995年，巴西在基礎教育階段啟動了一項“助學補助金計劃”，即政府向貧困兒童的母親發放一定數額的現金補助，條件是她們得讓孩子在學校保持就學，不得輟學。2001年“助學補助金計劃”成為一個聯邦項目開始在全國范圍推廣，由教育部協調。人均每月收入低于30美元的政府貧困線成為篩選受益人的標準，這約為當時最低工資的一半。
到2001年末，該項目覆蓋了5562個市的98%的貧困家庭，使480萬家庭的820萬兒童受益，政府總計補助金額達到7億美元。補助金計劃不僅在教育系統，而且在反貧困和反社會邊際化的行動中發揮了重要作用。該計劃對就學人數的增加、留級和輟學率的降低都產生了積極效果。全國10歲至14歲的童工人數減少了73.7萬，降幅達25.6%，有80萬名兒童返回課堂。“補助金計劃”被聯合國機構、美洲開發銀行和世界銀行稱作是加強對窮人社會保護的一項“最佳實踐”。
資料14
2006年4月23日，溫家寶總理在重慶視察時說：“體現社會公平最主要的就是教育的公平。”2007年8月31日，胡錦濤主席在全國優秀教師代表座談會上指出：“要把促進教育公平作為國家基本教育政策。”而“教育公平是社會公平的重要基礎”這一判斷更是寫進了黨的十七大報告。教育公平，已經成為教育領域乃至全社會高度關注的話題之一。在教育上體現公平、正義，讓每個人都有享受教育的機會，這是國家的政策，也是構建社會主義和諧社會的要求。
2010年7月，中央發布《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》。在這個描繪中國教育未來10年改革發展路線圖的綱領性文件中，鮮明地提出“把促進公平作為國家基本教育政策”，教育公平的理念貫穿始終。
2013年8月29日，國務院總理李克強主持召開國家科技教育領導小組第一次全體會議時強調，教育公平具有起點公平的意義，是社會公平的重要基礎；推進教育公平，關鍵還得靠改革。
2013年9月9日，國務院總理李克強在第29個教師節即將到來之際專門赴大連看望大連第二十中學新疆班師生，并與大連市支援西部地區及西部在大連進修的教師座談。李克強強調“讓每個孩子都能接受義務教育，一個都不能少。”
2013年10月，教育部部長袁貴仁在《努力讓全體人民享有更好更公平的教育》的專題報告中指出，今后，將繼續實施“支援中西部地區招生協作計劃”，擴大“農村貧困地區定向招生專項計劃”規模，降低部屬高校在屬地的招生比例，將更多優質高等教育資源惠及農村學生。要求各地各高校因地制宜，出臺政策，完善規則和辦法，建立健全逐步提高重點高校招收農村學生比例的長效機制。同時，嚴格規范自主招生、藝術體育類文藝特長生的招生行為，進一步規范高考加分政策，為農村學生營造公平競爭的環境。
三、作答要求
（一）給定資料8中提到“這段自嘲式的調侃與嘲諷所折射出的，正是當前中國教育公平的困境，而在這一困境中，政府有之，學校有之，社會有之。”請結合給定資料，從國家、學校、社會三個層面，概括指出當前中國教育公平困境的原因所在。
要求：概括簡明、全面準確、邏輯清晰；200字左右。(20分)
【參考答案】
國家：高考政策不夠完善，屬地招生、自主招生、招生比例的制定對農村學生不公平；國家在教育資源的分配上更加側重城市和重點高校，教育經費和政策支持本身就不均衡；個別地區的獎學金政策限制了部分貧困家庭籌措學費的渠道。
學校：部分農村學校學生和教師大量流失導致學校衰落；超級學校壟斷區域優秀生源、壟斷自主招生名額，造成學校間競爭的不公平。
社會：家長對素質教育的認可度不高，沒有轉變對應試教育舊有的評價模式；在招生過程中違規操作行為仍然存在；社會對學生能力的評價缺少合情合理合法的評價標準。
（二）據給定資料13可知，巴西在推行教育公平方面走在了世界的前列，假設你作為某赴巴西考察的教育行政部門工作人員，請你為本次考察設計一份調研方案的內容綱要。
要求：全面、系統；操作性強：350——400字。(30分)
【參考答案】
赴巴西進行教育公平考察工作調研方案的內容綱要巴西在推行教育公平方面走在世界的前列。為確保我國推進教育均衡發展，實現每個學生都能有公平的受教育環境。擬于近日赴巴西進行教育工作調研活動。為提高調研工作質量，增強調研的針對性和實效性，特制定本調研方案的內容綱要。
一、調研內容：調查巴西教育均衡發展總體狀況(包括可參考項目名稱，項目運行細節，及項目運行后帶來的影響)，教育經費投入、學校建設、教師隊伍建設以及教育教學情況等進行具體調研。
二、調研對象：此次調研對象為巴西與教育相關的政府部門、重點學校、學生家長。
三、調研方法：通過數據采集、現場考察、聽取匯報、座談交流等形式開展全面調研。
四、調研時間與地點：時間是2014年12月底完成調研，并上交調研報告。地點為
巴西境內。
五、組織與實施：首先進行調研人員及分組；然后進行調研培訓；調研工作結束后，各調研小組要撰寫專題調研報告，在小組調研報告基礎上形成總調研報告。
（三）“大道之行也，天下為公”，毫無疑問，教育公平不僅是自孔子、柏拉圖等東西方仁人志士千百年間不斷追求并為之奮斗的目標，也是當前我國構建和諧社會和長遠發展的基石，其重要性不言而喻。閱讀材料，結合當前我國實際，以“基石”為題，寫一篇800——1000字的論述性文章。
要求：中心明確，內容充實，條理清晰，分析恰當，說服力強。(50分)
【參考例文】
基石
哲人黑格爾說過：一個民族有一些關注天空的人，他們才有希望；一個民族只是關心腳下的事情，注定沒有未來。教育是人類傳承文明和知識、培養年輕一代、創造美好生活的根本途徑；教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，承載著中華民族偉大復興的希望；教育公平，是孔子、柏拉圖等東西方仁人志士追求千百年的奮斗目標，是我國構建和諧社會和長遠發展的基石。
教育是一個民族最根本的事業，涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關系國家的前途命運和長治久安。優先發展教育是建設人力資源強國，實現全面建設小康社會的根本途徑。大道之行也，天下為公。毫無疑問，教育公平是構建和諧社會的基石。然而，我國教育目前卻深陷不公平的泥淖。區域、城鄉之間教育失衡、投入不均衡、教育資源分配不合理、教育成本高等問題叢生，甚至出現權力尋租，腐敗滋生。為促進社會和諧發展，必須上下齊動，斬斷種種教育不公荊棘，打牢教育公平之基。
打牢教育公平之基，需要改革資源配置模式。當前，我國城鄉、區域、階層等教育資源配置不均問題突出，寒門子弟上學難，上好學更難。解決這些問題最行之有效的方法，就是將教育資源向遠郊地區、普通中小學和民辦中小學傾斜，對不同需求的個人和群體投入不同的教育資源。鼓勵各種社會力量和政府合作辦學，妥善解決外來人口子女入學問題。在城鄉間調配教師資源，為農村學校為優秀師資提供與城市同等的待遇，并對教學成果給予激勵，以實現教育資源的配置公正。
打牢教育公平之基，需要制定科學政策。名校點“招”變點“鈔”成為當下熱議話題，這一現象加劇了亂收費現象，導致腐敗滋生，使受教育機會更加不平等。為此，還要完善公正的教育制度，通過完善的法律保障教育公平的實現。強化對招生特權的約束與懲處，對公眾詬病已久的“點招”等教育腐敗亮劍。針對“特殊類型招生”腐敗重災區，加大教育領域的制度規范和執法監察力度。同時，打破重點學校與非重點學校的二元格局，對中小學實行平等的教育政策。
打牢教育公平之基，需要增加政府教育投入。我國教育經費投入不足，尤其是農村教育經費的不足，加劇了城鄉教育的不平衡。政府應當均衡安排義務教育經費，支持和引導地方各級人民政府增加對義務教育的投入。另外，完善扶貧助學機制，確保困難家庭子女就學。為縮小教育的城鄉差距和區域差距，可通過國家助學貸款、農村校舍改造、農村薄弱學校改造等措施，矯正此前農村教育投資嚴重短缺、城鄉教育差距嚴重等問題，保障“寒門學子”享有教育的機會。
百年大計，教育為本。教育為社會和諧發展的基礎工程之一，教育公平是和諧社會的重要基石。李克強總理“讓每個孩子都能接受義務教育，一個都不能少”，向我們傳遞了一個明確的信號，要實現教育公平。只有將教育基石打牢，才能使社會和諧發展，才能為國家的強大、民族的復興書寫濃墨重彩的絢麗篇章。
