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行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)辦法（試行）

（2021年8月25日中共中央組織部制定 2021年9月17日發(fā)布）

    第一條 為增強行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)的針對性、有效性、規(guī)范性，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)專業(yè)化行政執(zhí)法類公務(wù)員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》和《干部教育培訓(xùn)工作條例》、《行政執(zhí)法類公務(wù)員管理規(guī)定（試行）》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于對公安、司法行政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理）、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、海關(guān)、稅務(wù)、市場監(jiān)管等機關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員進行的培訓(xùn)。

    第三條 行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅持分類分級、實戰(zhàn)實用，堅持嚴(yán)格管理、精準(zhǔn)高效。

    第四條 行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)要適應(yīng)新時代全面依法治國需要，按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，以建設(shè)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的行政執(zhí)法類公務(wù)員隊伍為目標(biāo)，教育引導(dǎo)行政執(zhí)法類公務(wù)員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記初心使命，忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法能力水平和行政執(zhí)法效能。

    第五條 中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)的宏觀指導(dǎo)。

    中央和國家機關(guān)有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)研究制定本行業(yè)本系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法行為規(guī)范、培訓(xùn)辦法和規(guī)劃、培訓(xùn)結(jié)果考核和運用制度等，指導(dǎo)本行業(yè)本系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)工作，建立行政執(zhí)法類公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)化制度化培訓(xùn)機制，開展示范培訓(xùn)。

    地方各級公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)按照分類培訓(xùn)的要求，推進本地區(qū)行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)工作。

    地方有關(guān)部門、行政執(zhí)法類公務(wù)員所在機關(guān)分別負(fù)責(zé)組織實施本地區(qū)本行業(yè)、本機關(guān)行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)工作。

    第六條 行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注重增強時代性、針對性和實用性，重點抓好思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)、廉政警示教育等培訓(xùn)。

    思想政治素質(zhì)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容，突出習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀，加強中國特色社會主義法治理論，理想信念宗旨，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史等教育。

    業(yè)務(wù)工作能力培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括掌握憲法和法律法規(guī)以及有關(guān)專業(yè)知識，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，培養(yǎng)法律邏輯和法治思維，提升法律政策運用能力、防控風(fēng)險能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力和有關(guān)執(zhí)法技能，強化心理和體能素質(zhì)等內(nèi)容。根據(jù)綜合執(zhí)法需要，做到干什么學(xué)什么、缺什么補什么。

    職業(yè)道德水準(zhǔn)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括堅持以人民為中心的根本立場，踐行社會主義核心價值觀和社會主義法治理念，遵守執(zhí)法行為準(zhǔn)則，責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神等內(nèi)容。

    廉政警示教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括廉潔自律、執(zhí)法紀(jì)律規(guī)矩、執(zhí)法監(jiān)督，執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為典型案例等內(nèi)容。

    第七條 加強行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)工作統(tǒng)籌，嚴(yán)格落實公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)有關(guān)規(guī)定，做好與行政執(zhí)法資格培訓(xùn)的銜接。

    行政執(zhí)法類公務(wù)員初任培訓(xùn)重在夯實基礎(chǔ)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新身份、新崗位的要求，突出政治訓(xùn)練和行政執(zhí)法基本知識、常用技能培訓(xùn)。

    行政執(zhí)法類公務(wù)員任職培訓(xùn)重在提高站位，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)抓執(zhí)法工作、帶執(zhí)法隊伍的要求，突出政治能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、決策能力、執(zhí)行能力、依法辦事能力、現(xiàn)場控制能力和風(fēng)險防控能力訓(xùn)練。

    行政執(zhí)法類公務(wù)員專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)重在規(guī)范履職，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)專業(yè)化、專門化、精細(xì)化要求，嚴(yán)格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，突出專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)精神、專業(yè)作風(fēng)訓(xùn)練。

    行政執(zhí)法類公務(wù)員在職培訓(xùn)重在及時跟進，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，突出新理念、新思想、新戰(zhàn)略、新規(guī)定、新知識、新技能訓(xùn)練。

    第八條 行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)以脫產(chǎn)培訓(xùn)、崗位實訓(xùn)為主，采取集中輪訓(xùn)、專題培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等方式，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)優(yōu)勢，鼓勵在職自學(xué)。根據(jù)多部門聯(lián)合執(zhí)法需要可開展聯(lián)合培訓(xùn)。

    突出行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)特色，實行教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化培訓(xùn)模式，開展大練兵、大比武、大競賽，靈活運用講授式、研討式、模擬式、體驗式等方法，強化案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)和崗位練兵，增強培訓(xùn)的吸引力、感染力和有效性。

    第九條 行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅持從嚴(yán)管理，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、課堂紀(jì)律、保密紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等，嚴(yán)格過程管理和學(xué)員管理，加強風(fēng)險防范，確保培訓(xùn)安全。

    第十條 開展行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)考核，可以采取學(xué)分制、筆試、答辯、模擬操作等方式，重點考核實際執(zhí)法能力。

    培訓(xùn)考核結(jié)果作為上崗、任職、晉升等的依據(jù)之一，由所在機關(guān)按有關(guān)規(guī)定記錄并存入干部人事檔案。未按規(guī)定參加培訓(xùn)或者考核不合格的，按有關(guān)規(guī)定處理。

    第十一條 加強行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)（基地）、師資隊伍、課程體系、教材體系建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化水平。

    中央和地方有關(guān)部門負(fù)責(zé)建立并動態(tài)調(diào)整本行業(yè)本系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)機構(gòu)（基地）名單，指導(dǎo)加強行政執(zhí)法教學(xué)特色基地建設(shè)，指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)（基地）緊扣主責(zé)主業(yè)，突出行業(yè)特色，深化教學(xué)改革，加強規(guī)范管理，強化場所、設(shè)施、裝備、器材等支撐保障，優(yōu)化考核評估，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

    中央和地方有關(guān)部門、有關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)（基地）應(yīng)當(dāng)加強行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)，注重選聘政治素質(zhì)高、法治觀念強、法治素養(yǎng)深厚、執(zhí)法經(jīng)驗豐富、授課效果好的教師教官、領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、先進模范、業(yè)務(wù)骨干充實師資隊伍；根據(jù)需要組織開發(fā)特色培訓(xùn)課程，完善培訓(xùn)課程體系，及時更新課程內(nèi)容，建立并及時更新本行業(yè)本系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)和專業(yè)技能清單，統(tǒng)籌建好用好網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺；加強行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)教材體系建設(shè)，組織編寫不同科目培訓(xùn)大綱。

    行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)所需經(jīng)費按規(guī)定列入財政預(yù)算。各級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際編制行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費預(yù)算，嚴(yán)格落實培訓(xùn)經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定。

    第十二條 中央和地方有關(guān)部門定期對本行業(yè)本系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)工作進行評估，評估結(jié)果及時反饋同級公務(wù)員主管部門，作為改進完善行政執(zhí)法類公務(wù)員培訓(xùn)工作的重要依據(jù)。

    第十三條 參照公務(wù)員法管理的機關(guān)（單位）中從事行政執(zhí)法工作的工作人員的培訓(xùn)，參照本辦法執(zhí)行。

    第十四條 本辦法由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

    第十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。