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2022年國家公務員面試熱點：放開三胎——時代的拐點

　　【熱點背景】

　　2021年5月31日，中共中央政治局召開會議并指出，為進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。這是中國為積極應對人口老齡化實行的一種計劃生育政策。1982年計劃生育正式成為國策，過了40年，三胎政策的宣布標志著中國從“限制生育”轉向了“鼓勵生育”的新階段。今天中公教育來圍繞這個話題談一談。

　　【模擬試題】

　　2021年5月31日，中共中央政治局召開會議并指出，為進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施。對此，請談談你的看法。

　　【參考答案】

　　1.對政策進行總體評價。

　　從“雙獨二孩”、“單獨二孩”到“全面二孩”，再到如今的三孩政策，國家對于生育政策逐漸放開，也標志著中國從“限制生育”轉向了“鼓勵生育”的新階段。在根本上體現的是一種激勵生育的思維以及國家對于人口問題的高度重視。

　　2.分析政策出臺的背景、意義。

　　【背景】

　　(1)人口出生數量大幅下降。據第七次人口普查數據顯示：2020年我國出生人口數量為1200萬人，相比2019年的1465萬人減少了265萬人，降幅高達18%。

　　(2)面臨“低生育率陷阱”問題。2020年我國育齡婦女總和生育率僅為1.3，已經跌破了國際公認的“高度敏感警戒線”。一般認為，如果總和生育率跌破1.5，就可能跌入“低生育率陷阱”，即老齡化無法逆轉，出生人口持續降低。

　　(3)老齡化進程加快。醫療水平的上升帶來人均壽命的延長，加上出生率的下降，使得我國老齡人口比重快速上升，截至2020年年底，我國60歲及以上老年人口達到1.85億，占總人口的比重達13.7%。按照聯合國的標準(7%)，我國早已步入老齡化社會。

　　【意義】

　　(1)改善人口年齡結構。實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，長期看有利于改善人口年齡結構，擴大新增勞動力供給，減輕老年人口撫養比，緩解養老金問題，緩和代際之間矛盾，降低老齡化峰值水平。

　　(2)增強社會活力。新增人口的出生可以帶動衣食住行娛樂等各產業發展，提振經濟活力。每個個體作為一個“消費者”對社會都是無比重要的，新增人口的消費，可以養活產業鏈上的無數人。買衣服養活服裝業，吃飯養活農業和餐飲，居住養活房地產業，出行養活汽車制造和公共交通，玩養活實體或網絡娛樂產業等。

　　3.分析政策可能存在的問題。

　　(1)群眾壓力過大。當前很多人尤其是年輕人面臨著就業、住房、醫療、子女教育、老人贍養等多方面壓力，沒有時間精力及資本去支撐三胎政策。三胎政策出臺后網上也出現類似“上有四老，下有三寶，中間兩個，死了拉倒”等無奈調侃之聲。

　　(2)配套管理機制不足。一方面宣傳力度不夠，很多人并不了解三孩政策具體配套措施;另一方面配套措施能否及時落實到位以及現當下醫療、教育等資源能否滿足新增人口的需求也需加以重視。

　　4.提出具體措施和建議。

　　(1)加大宣傳力度及落實情況的監督。對三孩政策配套的支持措施如對婚嫁陋習、天價彩禮進行整治;發展普惠托育服務，解決雙職工育兒難題;推進教育公平，緩解雞娃焦慮;保障女性就業合法權益，加強稅收、住房等通過官方網站、短視頻平臺、微信公眾號等宣傳，增加群眾知曉度。另外對配套政策的落實要責任到人，確保能保質保量的落實。

　　(2)探索推行社會化撫養。年輕人不想生孩子因素中很重要一點原因是生下來養不起。但是如果國家來兜底，保障嬰幼兒的撫養、托育、教育等問題，年輕人的育兒成本將大大降低，生育欲望也可能隨之提升。在歐洲國家已經有了社會化撫養的雛形，例如德國、芬蘭等高福利國家，利用高額稅收實現了平價幼兒托育和教育的相對公平，獲得很大成效。