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    2021半月談第二期

    半月談2021年第2期精選文章

    打通“中梗阻”，基層治理不添堵

    物業糾紛、服務不暢、安全隱患……民心民意往往堵在一些“小事”上。山東臨沂市蘭山區疏通基層治理“中梗阻”，居民獲得感幸福感不斷提升。

    高效物業凝聚社區之“魂”

    2020年10月，蘭山區柳青街道金域社區的業主向派駐在社區的“紅領書記”李懷林反映，小區無法供暖?！杜R沂市供熱條例》規定，對已具備供熱條件的住宅小區，申請用熱戶數達到總戶數50%以上的，供熱企業應當供熱。實際上，這個小區入住率剛剛達到30%，達不到供熱要求。

    物業不想管，供熱公司不想供，急的居民團團轉。連續10多天，李懷林奔波于開發商和熱力公司，5次召開由開發商、物業、供熱公司和居民參加的會議，最終小區如愿通上暖氣。

    反映的問題能夠及時解決，離不開“紅色物業”制度的有效實施。2019年5月，蘭山區成立物業行業黨委，選配蘭山區住建局、物業行業協會和物業服務企業中的優秀黨員，組成物業行業黨委班子，進而構建起“社區黨委（居委會）+物業企業（黨支部）+業委會（業主）”的紅色物業模式。

    像李懷林一樣被派到社區、加強和改進城市基層黨建工作的人被稱呼為“紅領書記”?！疤m山區在社區治理中注入紅色基因，規范物業服務，推進黨建與社區治理深度融合，實現基層治理有抓手、社區居民得實惠?！碧m山區委副書記、組織部部長李春仲介紹說。

    事權改革激活基層之“能”

    “以前辦營業執照，要填很多表、跑很多趟，現在家門口就能申請，省時省力效率高。”前不久，蘭山區孟晗百貨超市負責人張秀霞在社區便民服務站“換證”成功。

    促進政務服務向基層延伸、下放便民事權，蘭山敢于“吃螃蟹”。2020年4月，山東省首張村級（社區）服務站現場辦理的營業執照，在蘭山街道硯臺嶺社區“出爐”，硯臺嶺社區也成為山東首個實現商事登記村一層級辦理的社區。

    “蘭山區按照依法下放，宜放則放、方便群眾的原則，將民生保障、社會事務等便民服務事權下放鎮街，實現治理中心下移、力量下沉、資源下放?！碧m山區委書記王君師說，下放便民服務事權，讓政府服務更便民，實現“一根針”撬動“千條線”。

    事權下放只是第一步，如何實現權責明晰，確保事項承接到位，是基層不得不面對的課題。蘭山街道黨工委書記房慶良說，全區在村（社區）設置便民服務室、新時代文明實踐站，為群眾提供幫辦、代辦志愿服務，實現了“群眾辦事不出鎮、生活服務不出村”。

    網格管理筑牢安全之“基”

    臨沂市是千萬人口級的大市，蘭山區又是臨沂的核心城區，擁有國內最大的市場集群，流動人口達80萬人，被稱為“商貿物流之都”，這無形間也增加了各類矛盾風險交織疊加的隱患。

    蘭山街道社會公共服務中心主任房振強說，安全生產、危化品、涉氨冷凍企業等監管工作涉及多個部門，以前各管各的，安全問題頻發，現在一網統籌，各部門力量下沉市場網格，又有智慧消防預警系統做保障。2020年市場只發生兩起小火情，沒有釀成重大安全生產事故?！?/p>

    蘭山區把人、地、物、事等要素全部納入村級網格治理范圍，實現“日常工作在網格”的“一張網”工作格局。網格員每天常態化巡查，通過手機端App向平臺精準反饋基層問題和群眾訴求信息，定期走訪重點人員；發現問題現場處理，處理不了的第一時間上報。

    2020年以來，蘭山全區化解各類矛盾糾紛3453件，辦結網格服務事項43.32萬條。蘭山區疫情防控領導小組副組長田宗春說，網格員還幫助指揮部第一時間掌握防疫物資物價等數據，為該區提早升級防控措施提供精準的研判依據。