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    今天厚職公考（www.chcy310.com）給大家帶來的常識相關考點是“什么是第三次分配”。

第三次分配

    黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》指出，“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”。

    黨中央首次明確以第三次分配為收入分配制度體系的重要組成，確立慈善等公益事業在我國經濟和社會發展中的重要地位，繼《慈善法》2016年頒布后進一步釋放出新時代黨和國家大力發展公益慈善事業、對收入分配格局進行調整的重大信號，成為建設更有優勢的分配制度、開創中國特色公益慈善道路、走向社會主義共同富裕的戰略指引。

    第三次分配是什么？

    在社會分配制度中，包含不同的分配形式。初次分配是按照各生產要素對國民收入貢獻大小進行的分配，主要依靠市場機制形成。

    再分配是在初次分配基礎上，對部分國民收入進行的重新分配，主要由政府調節機制起作用。

    第三次分配是在道德、文化、習慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業、志愿行動等方式濟困扶弱的行為，是對再分配的有益補充。

    簡言之，第三次分配指向的是濟困扶弱，遵循的是自愿原則，其主體是社會力量，其形式（或途徑）是包括民間捐贈、慈善事業、志愿行動等在內的社會公益事業，其推動力量主要是道德、文化、習慣等因素。

    第三次分配的意義

    作為助力解決貧困問題、縮小收入差距、促進共同富裕的重要手段，第三次分配是關系經濟社會發展和國家治理的重要制度安排。

    第三次分配體現了一個社會的思想文化、道德水準和文明程度，體現了公民參與幫助弱者和完善自身道德的內在要求。要在全社會營造積極健康的社會財富觀，大力發掘和弘揚仁愛、互助等傳統美德，把現代慈善理念列為公民德育的重要內容，使慈善成為一項全民主動參與的日常活動。

    收入分配是經濟社會發展的重大問題，關系人民群眾切身利益，關系改革發展穩定大局。

    怎么做

    首先，優化慈善環境增強公民公共利益的社會責任。要在全社會營造積極健康的社會財富觀，大力發掘和弘揚仁愛、互助等傳統美德，把現代慈善理念列為公民德育的重要內容，使慈善成為一項全民主動參與的日常活動。充分利用新技術，大力發展互聯網慈善，方便各類主體捐贈，讓更多企業、更多個人參與到慈善公益中來。關注弱勢群體是一個健康社會應有的責任，我們要給弱勢群體多一份“噓寒問暖”、多一份“雪中送炭”，讓社會愛心充分涌流，讓慈善行為無處不在。

    其次，慈善組織要嚴格自律不斷提高自身公信力。慈善事業的生命在于公信力，而公信力來源于慈善事業的公開透明。因此，要以提高慈善公信力為目標，完善慈善組織內部治理結構，加強內部控制和審計，發揮行業組織的自我管理、自我監督能力，加強對慈善組織和慈善活動的評估監督，逐步形成政府監管、行業自律、慈善組織內部控制、社會輿論監督多方協同的監督機制，推進慈善行業的規范化、法治化、專業化發展。

    再次，政府要在推動慈善事業發展中積極作為。一方面，擴大享受稅收優惠慈善組織的范圍，取消對慈善組織人數和資金規模上的限制，使更多小規模民間慈善組織能夠享受稅收優惠政策。另一方面，提高企業和個人慈善捐助稅前免稅水平，使企業和個人有更多的財力投入到慈善中。

【刷題鞏固】

    1、（2020廣東）黨的十九屆四中全會首次提出要“重視發揮第三次分配作用，發展慈善等社會公益事業”。以下屬于第三次分配的是（     ）

    A.企業員工獲取加班勞動報酬

    B.政府向困難家庭發放低保

    C.銀行為家庭困難學生辦理助學貸款

    D.中國紅十字會出資救助患病兒童

    【解析】D。本題考查經濟常識。

    A項錯誤，第一次分配即初次分配，是由市場按照效率原則進行、直接與生產要素相聯系的分配。任何生產活動都離不開勞動力、資本、土地和技術等生產要素，在市場經濟條件下，取得這些要素必須支付一定的貨幣，這種貨幣報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。企業員工獲取加班勞動報酬屬于初次分配。

    B、C項錯誤，第二次分配是由政府按照兼顧公平和效率的原則、側重公平原則，通過稅收、社會保障支出等進行的再分配，如對貧困戶和災民的救濟，征收個人所得稅、遺產稅、贈與稅等。政府向困難家庭發放低保、為家庭困難學生辦理助學貸款屬于第二次分配。

    D項正確，第三次分配體現社會成員更高的精神追求，其是在道德、文化、習慣等影響下，社會力量自愿通過民間捐贈、慈善事業、志愿行動等方式濟困扶弱的行為，是對再分配的有益補充。中國紅十字會出資救助患病兒童屬于第三次分配。

    故正確答案為D。