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 降低物流成本，助力經濟回暖

 劉志強

《 人民日報 》（ 2020年06月16日 05 版）

    優化“軟環境”、提升“硬實力”，通過物流降成本降低其他行業成本、暢通整個經濟循環

    通過不斷降成本，無數市場主體將輕裝上陣，留得青山，贏得未來，為中國經濟發展穩中有進注入強大動力

    物流是經濟的血脈，是暢通國民經濟循環的重要環節。《關于進一步降低物流成本的實施意見》出臺，有望成為中國經濟應對考驗、破浪前行的一招“先手棋”。

    降低物流成本并非新舉措，而是一項已經持續推進多年的系統工程。近年來，我國通過推進物流業降本增效、降低制度性成本等措施，使社會物流成本水平得以穩步下降。數據顯示，近3年來，交通運輸部通過可量化措施分別降低物流成本882億元、981億元、805億元，規模可觀、值得肯定。同時也要看到，公路、水路、鐵路、海運、航空等不同運輸方式之間銜接還不夠暢通，部分領域、環節的市場化程度還不高，物流成本仍有不小的壓縮空間。

    新冠肺炎疫情給我國經濟帶來不小沖擊，降低物流成本顯得尤為緊迫而重要。疫情防控期間，受運輸通道“硬隔離”等影響，物流領域一度出現環節增多、效率下降、人手不足、供給短缺等情況。這既讓不少物流企業面臨生產經營困難，也給實體經濟企業帶來物流成本趨高的壓力。針對這一情況，黨中央、國務院果斷出手、及時部署，采取了一定時期內全國收費公路免收車輛通行費等特殊政策，助力交通物流“先行官”短時間內恢復了正常，有力帶動了復工復產、復商復市。下一步，要幫助廣大企業應對考驗、渡過難關，聚焦與各行各業普遍相關的物流領域是題中之義。這次《意見》出臺，目的正在于進一步降低物流成本、提升物流效率，撬動實體經濟持續回暖，為生產生活秩序加快恢復提供支撐和保障。

    物流打通“大動脈”，需要進一步優化“軟環境”，通過深化改革釋放制度紅利。在《意見》中，有些舉措著重打造市場化、法治化的營商環境，比如優化審批、推進通關便利化、治理超限超載、加大道路執法力度、深化鐵路市場化改革等，有助于降低物流制度成本；有些舉措從土地、資金等生產要素入手，降低物流業發展的要素成本；還有些舉措意在向企業讓利，直接減輕物流企業負擔，比如落實好物流領域稅費優惠政策、降低公路通行成本、降低鐵路航空貨運收費等。當這些方向準、力度大的舉措逐步落地之后，物流業的發展環境將持續改善、市場活力將不斷增強。

    物流暢通“微循環”，需要進一步提升“硬實力”，促進物流企業自身提質增效。長期以來，我國公路貨運行業存在“多、小、散、弱”的狀況，行業集中度不高，既影響了物流業整體實力提升，也降低了物流系統的運轉效率，《意見》的出臺有望解決這些問題。其中，培育骨干物流企業，鼓勵大型物流企業市場化兼并重組，既適應了疫情影響下行業優勝劣汰加速的趨勢，也有利于培育“龍頭”帶動全行業快速前進；加強信息開放共享，讓信息更透明、匹配更精準、組織更科學，將促使物流變得更加智慧高效。此外，推動物流設施高效銜接，降低物流聯運成本，也有助于破除多式聯運“中梗阻”，讓貨物在海陸空之間更加便捷自如地輾轉騰挪、往來流通。

    從物流降成本看向全局，這些年來各方面降成本的政策舉措陸續出臺，形成支持實體經濟發展的強大合力。今年的《政府工作報告》強調，“加大減稅降費力度”“推動降低企業生產經營成本”，也是著眼于切實降低運營成本，助力市場主體紓困發展。從免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅；到免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅；再到減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租……一系列降成本舉措形成組合拳，預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。可以預期，通過不斷降成本，無數市場主體將輕裝上陣，留得青山，贏得未來，為中國經濟發展穩中有進注入強大動力。

    物流降成本具有很強的杠桿效應，通過物流降成本可以降低其他行業成本、暢通整個經濟循環。期待《意見》提出的一項項措施能夠落實落細，在助力物流行業日漸回暖的同時，帶動物流成本逐步降低，讓實體經濟運轉通暢、行穩致遠。