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讓“新就業(yè)形態(tài)”茁壯成長

殷  鵬

《 人民日報 》（ 2020年06月09日 05 版）

　　新冠肺炎疫情防控期間，一批新技術(shù)新業(yè)態(tài)脫穎而出，也催生了新就業(yè)形態(tài)。今年全國兩會上，有代表委員建議制定規(guī)范“新就業(yè)形態(tài)”的相關(guān)法律。對此，習(xí)近平總書記強調(diào)，新業(yè)態(tài)雖是后來者，但依法規(guī)范不要姍姍來遲，要及時跟上研究，把法律短板及時補齊，在變化中不斷完善。

　　就業(yè)向來是關(guān)系到國計民生的重大問題，無論“六穩(wěn)”還是“六保”，就業(yè)都被擺在突出位置。疫情防控期間，核酸檢測員、社區(qū)網(wǎng)格員、在線學(xué)習(xí)服務(wù)師、信息安全測試員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、老年健康評估師……一批新就業(yè)形態(tài)脫穎而出，在為人們的美好生活提供豐富產(chǎn)品和服務(wù)的同時，也讓許多人的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)有了著落。特別是，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新的就業(yè)形態(tài)不斷孕育，越來越多勞動者依托互聯(lián)網(wǎng)為社會提供商品或服務(wù)，并獲取勞動報酬或收入。把新就業(yè)形態(tài)培育好，是做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要內(nèi)容。

　　與傳統(tǒng)就業(yè)方式相比，新就業(yè)形態(tài)特別是互聯(lián)網(wǎng)新就業(yè)形態(tài)，在勞動關(guān)系、技術(shù)手段、組織方式、就業(yè)觀念等方面，都表現(xiàn)出較大差異。從雇傭關(guān)系到合作關(guān)系、從操作機械設(shè)備到擁抱信息技術(shù)、從定時定點勞動到隨時隨地工作，新就業(yè)形態(tài)彰顯勃勃生機，展現(xiàn)出靈活性強、包容性強、自由度高等特點，在拓寬就業(yè)渠道、增強就業(yè)彈性、增加勞動者收入等方面，發(fā)揮著傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)難以替代的作用。在疫情防控中，新就業(yè)形態(tài)蓬勃發(fā)展，不僅使日常物資供應(yīng)不斷、社會運行有序不亂，還提供了大量靈活就業(yè)崗位，減少了經(jīng)濟與就業(yè)波動。

　　作為新事物，新就業(yè)形態(tài)還不具備我國現(xiàn)行法律所規(guī)定的勞動關(guān)系的全部要素特征。如何準(zhǔn)確界定許多靈活用工中的勞動關(guān)系，如何完善新就業(yè)形態(tài)下的相關(guān)社會保障制度，如何打造規(guī)范化法治化的就業(yè)環(huán)境……這些問題關(guān)系企業(yè)的用工需求、關(guān)系新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的利益、關(guān)系消費者的合法權(quán)益。這要求我們對待新就業(yè)形態(tài)需要堅持包容審慎原則，加強對適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的政策支持體系、社會保障體系、社會治理體系的研究，及時完善相關(guān)法律法規(guī)、制定相應(yīng)規(guī)章制度，為新就業(yè)形態(tài)厚植發(fā)展土壤、助其釋放出更大的潛力與活力。

　　當(dāng)前，新就業(yè)形態(tài)已成為我國吸納就業(yè)的一個重要渠道。國家信息中心統(tǒng)計顯示，2019年我國共享經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)保持較快增長，提供服務(wù)者人數(shù)約7800萬，同比增長4%，平臺員工數(shù)達(dá)到623萬，比上年增長4.2%。除了創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，新就業(yè)形態(tài)還能夠提高勞動者收入水平、增加弱勢群體就業(yè)機會、激發(fā)勞動者技能發(fā)展。比如，一些殘疾人在知識技能共享領(lǐng)域找到就業(yè)機會，成為網(wǎng)絡(luò)主播、設(shè)計師、培訓(xùn)師等。就業(yè)是最大的民生，保障好新就業(yè)形態(tài)下就業(yè)者的合法權(quán)益，是尊重勞動、尊重創(chuàng)造的體現(xiàn)，有助于更好地兜緊民生底線。

　　從大環(huán)境看，我國正處在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，新的勞動形態(tài)、新的就業(yè)方式、新的創(chuàng)業(yè)路徑會不斷涌現(xiàn)出來。積極創(chuàng)造條件培育“希望的田野”，努力讓新就業(yè)形態(tài)茁壯成長，不僅將為兜住民生底線、穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤貢獻力量，也將為中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)創(chuàng)造更多可能。