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復工復產，動起來更要轉得好

吳秋余

《 人民日報 》（ 2020年04月15日 05 版）

　　在解決了前期“如何復工”的問題后，現在需要解決后期“復工何為”的問題，讓復工復產成為可持續過程，讓經濟既動起來更轉得好

　　供給與需求、生產與消費可謂相互依存、共生共榮，這就需要把復工復產與擴大內需結合起來

　　最近公布的一組統計數據備受關注。98.6%，這是截至3月28日全國規模以上工業企業平均開工率；超過80%，這是截至4月10日中小企業復工率。當前我國新冠肺炎疫情防控階段性成效進一步鞏固，復工復產取得重要進展，經濟社會運行秩序加快恢復。日前召開的中央政治局常委會會議強調，“千方百計創造有利于復工復產的條件，不失時機暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環”。

　　應該看到，國際疫情持續蔓延，世界經濟下行風險加劇，不穩定不確定因素顯著增多，企業復工復產面臨新的困難和挑戰。供應鏈受阻、資金鏈緊張、訂單減少、銷售困難，成為不少企業復工復產路上的障礙。現代市場經濟的組織和運行，猶如一架龐大、復雜而又精密的機器，任何鏈條運轉不暢，都可能導致整架機器效率降低。這說明，在解決了前期“如何復工”的問題后，現在需要解決后期“復工何為”的問題，確保復工復產有原料可供應、有資金可周轉、有需求可支撐，讓復工復產成為可持續過程，讓經濟既動起來更轉得好。

　　對各地來說，當務之急是加大復工復產政策落實力度，真正讓中央的政策惠及廣大市場主體。疫情發生以來，一系列支持企業復工復產的政策措施密集出臺，其中，僅稅費優惠政策就多達4批21項，1—2月份已實現減稅降費4027億元；央行采取定向降準、專項再貸款等措施，為復工復產提供低利率資金支持。政策不會自動落地，而需要主動作為，才能把政策紅利轉化為經濟活力。各地各部門要發揮自身優勢和主觀能動性，主動幫企業解難題。比如，不少地方的稅務部門通過稅收大數據“搭橋”，打通上下游產業鏈，僅浙江省就為400多戶困難企業找到了8000多家原材料替代供應商，讓復工復產的鏈條運轉更加順暢。

　　作為市場肌體最活躍的細胞，中小微企業對于經濟血脈暢通意義重大。中小微企業個頭雖小，但數量眾多，提供了大量就業崗位，是穩增長、惠民生的重要基礎。與此同時，中小微企業抗風險能力又較為脆弱，一筆貸款、一張訂單，都可能直接決定企業的生死。應對疫情沖擊，一個重要的原則是要確保企業能復蘇起來。只要企業能復蘇起來，就業就有保障，資本、勞動力就不會退出經濟運行鏈條，等到經濟形勢好轉，就能迅速恢復潛在增長能力。正是考慮到中小微企業的特殊狀況，既要暢通政策傳導，讓中小微企業及時得到陽光雨露的滋養；更要針對受影響較大的困難行業出臺有針對性的措施，讓企業增強抗壓能力。

　　經濟發展需要考慮供給與需求的平衡，如果只有供給而沒有需求，經濟同樣會陷入停滯；唯有形成供需良性互動，經濟循環才能暢通。正因此，在國際疫情蔓延導致外部需求下降的背景下，國內需求拉動經濟增長的作用將更加突出。需求影響供給、消費影響生產；同時，有供給才有就業，有生產才有收入。供給與需求、生產與消費可謂相互依存、共生共榮，這就需要把復工復產與擴大內需結合起來，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，使實物消費和服務消費得到回補。

　　回首來路，中國經濟從來都是在經歷風雨中發展起來、在應對挑戰中成長壯大的。讓復工復產持續推進，讓經濟動起來、轉得好，把超大規模的市場優勢和內需潛力激發出來，把高質量發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能有效應對外部環境變化對經濟發展的沖擊，推動中國經濟平穩健康發展。