從2020國考申論考試可以看出考試更加注重考查解決問題的能力，注重對考生實際工作能力的檢驗，更貼近機關日常工作的實際，應用文考查的比重加大，這對于備考2020省考的考生具有一定指向性，考生要重點培養應用文寫作能力，為了讓考生對各類應用文寫作有全面、深入了解，
厚職公考（www.chcy310.com）專家特對各類應用文寫作進行詳細說明，本文講的是：意見。
一、意見的涵義和特點
【涵義】
對重要問題提出見解和處理辦法。
【特點】
1.指導性
意見雖然在文種的字面含義上沒有指示、批復那樣明顯的指導色彩，似乎只是對某一工作提出些意見供參考，可實際上它也是指導性很強的一種文體。之所以不采用指示等指導色彩強的文種行文，主要有下列一些原因：
一是為體現黨政分開的原則，黨的機關在涉及政務時不宜采用指示等文種。
二是有關部門雖然對下級同類部門有業務指導權，但并沒有行政領導權，采用指示顯然沒有采用意見更合適。
三是意見的內容業務性強、規劃性強、組織性強，而這些內容采用較生硬的文種不如采用意見這樣較委婉的文種更合適。
盡管如此，意見對受文機關來說，仍然有較強的約束性，下級機關要遵照執行。
2.針對性
意見有著較強的針對性。它總是根據現實的需要，針對某一重要的問題提出見解或處理意見，這些意見對于解決目前存在的問題，都起了積極的作用。
3.原則性
意見通常不是具體的工作安排，總是從宏觀上提出見解和意見，要求受文單位結合具體情況，參照文件中提出的精神來辦理。下級機關在落實意見精神時，比起執行指示有更大的靈活處理的余地。
二、意見的基本類型
(一)規劃性意見
規劃性意見是對某一時期的某一方面的工作提出的大體構想。它的特點是適用時期長，內容宏觀化、整體化，類似于規劃、綱要等計劃性文體。它指示了一個時期內某項工作的要點、原則和努力方向，但一般沒有具體的方法和措施。
(二)實施意見
實施意見一般是為貫徹落實某一重要決定或中心工作所制定的實施方案，它重在闡發上級的有關精神，使下級單位對上級的文件精神有更深入的理解，同時提出較為具體的行動方案和工作安排。
(三)具體工作意見
對如何做好某項工作提出意見，所涉及的內容比較具體，有時還會有一些可操作性的辦法、措施等。
三、意見的寫法
(一)意見的標題和主送機關
1.意見的標題
意見的標題有兩種常見寫法。
一種是由發文機關+主要內容+文種組成，如《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》。
另一種由主要內容+文種組成，如《關于加強養老服務人才隊伍建設的意見》。
2.意見的主送機關
分為兩種情況：需要轉發的意見，沒有主送機關這一項，但轉發該意見的通知，要把主送機關寫清楚(詳見通知的寫法)。直接發布的意見，要有主送機關。
(二)意見的正文
1.發文緣由
這是意見的開頭部分，主要寫出發布意見的背景、根據、目的、意義等，但不面面俱到。文字根據具體情況可長可短，最后以“現提出以下意見”、“特制定本實施意見”等過渡性語句轉入下文。
2.意見條文
這是意見的主體，要把對重要問題的見解或處理辦法一一寫明。
如果是規劃性意見，內容繁多，可列出小標題作為各大層次的標志，小標題下再分條表述。此種在考試當中涉及相對較少。
如果是內容較單純集中的工作意見，主體部分直接列條即可，不必再設小標題。
3.執行要求
有些意見需要對貫徹執行提出一些要求，可以列入條款，也可單獨在正文最后寫一段簡練的文字予以說明。如無必要，此項免除。
