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民營企業(yè)發(fā)展

　　【背景鏈接】

　　“民營企業(yè)對我國經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)很大，前途不可限量”“任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的”“我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化”……在不同場合，習(xí)近平總書記多次肯定民營經(jīng)濟的地位和作用，關(guān)懷備至，充分體現(xiàn)了黨中央對民營企業(yè)發(fā)展的重視與支持。

　　改革開放40多年來，民營企業(yè)在推動發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成部分。為進(jìn)一步激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要作用，2019年12月，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》印發(fā)，圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展作出一系列部署。《意見》的出臺為民營經(jīng)濟發(fā)展提供制度保障，注入強勁動能。

【厚職解讀】

　　【提出觀點】

　　準(zhǔn)入難、融資難、回款難、中標(biāo)難、維權(quán)難、轉(zhuǎn)型難等一些發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問題、成長中的煩惱仍然困擾著民營企業(yè)，影響民營企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，迫切需要完善有關(guān)制度，出臺切實管用的政策舉措加以破解。

　　【權(quán)威論述】

　　民營經(jīng)濟的歷史貢獻(xiàn)不可磨滅，民營經(jīng)濟的地位作用不容置疑，任何否定、弱化民營經(jīng)濟的言論和做法都是錯誤的。——習(xí)近平

　　我國經(jīng)濟發(fā)展能夠創(chuàng)造中國奇跡，民營經(jīng)濟功不可沒!——習(xí)近平

　　在全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。——習(xí)近平

　　創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)離不開中小企業(yè)，我們要為民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好條件。——習(xí)近平

　　所有民營企業(yè)和民營企業(yè)家完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展!——習(xí)近平

　　【重要性】

　　發(fā)展民營經(jīng)濟是推動經(jīng)濟體制改革的必然選擇。解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求。但在計劃經(jīng)濟體制下，勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性無法得到有效調(diào)動，勞動生產(chǎn)率低下，生產(chǎn)力發(fā)展受到很大束縛。只有推動經(jīng)濟體制改革，實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，才能解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展起來。

　　發(fā)展民營經(jīng)濟，是推動經(jīng)濟體制改革的關(guān)鍵一步。民營經(jīng)濟既是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，又是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，促進(jìn)了全國統(tǒng)一市場和公平競爭環(huán)境形成，促進(jìn)了營商環(huán)境優(yōu)化和政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟體制建立健全。因此，發(fā)展民營經(jīng)濟是推動經(jīng)濟體制改革的必然選擇，是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的客觀要求，是充分調(diào)動和激發(fā)勞動者積極性、主動性、創(chuàng)造性的有效舉措。

　　民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素。我國民營經(jīng)濟已經(jīng)成為推動我國發(fā)展不可或缺的力量，為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移、國際市場開拓等發(fā)揮了重要作用。一些民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)改革，推動發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，為探索基本經(jīng)濟制度有效實現(xiàn)形式作出了積極貢獻(xiàn)。因此，民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人。我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能“離場”，而且要走向更加廣闊的舞臺。

　　民營經(jīng)濟是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。民營經(jīng)濟是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體。近年來，我國民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提高，越來越多地進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，部分企業(yè)已經(jīng)在高新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等細(xì)分領(lǐng)域處于領(lǐng)跑地位。一些民營企業(yè)堅持自主創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)高端市場，推出具有較高科技含量的產(chǎn)品和服務(wù)，在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面進(jìn)行了成功探索，有效滿足了社會需求。廣大民營企業(yè)家把握時代大勢，堅定發(fā)展信心，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好企業(yè)，必將為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　【國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟的關(guān)系】

　　國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相輔相成、相得益彰

　　我國國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相輔相成、相得益彰，表現(xiàn)在國有企業(yè)與民營企業(yè)良性競爭、相互協(xié)作、共同發(fā)展上。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展、科技進(jìn)步、國防建設(shè)、民生改善作出了歷史性貢獻(xiàn)。同時，我國民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要成果，是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要主體，也是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。國有企業(yè)與民營企業(yè)在市場上良性競爭、相互協(xié)作、共同發(fā)展，形成了互補的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。目前，國有企業(yè)主要集中在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點基礎(chǔ)設(shè)施以及前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，民營企業(yè)則主要分布在一般競爭性領(lǐng)域;形成了改善經(jīng)營、積極創(chuàng)新的動力——國有企業(yè)持續(xù)深化改革、提高經(jīng)營管理水平，不斷增強活力、影響力、抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，民營企業(yè)努力改善經(jīng)營管理，不斷提高企業(yè)的經(jīng)營能力、管理水平、創(chuàng)新能力和核心競爭力;還形成了促進(jìn)我國社會生產(chǎn)力發(fā)展和滿足人民日益增長的美好生活需要的強大合力，推動社會主義基本經(jīng)濟制度和社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。

　　國有經(jīng)濟與民營經(jīng)濟相輔相成、相得益彰，還表現(xiàn)在通過混合所有制改革，國有資本與民營資本交叉持股、相互融合上。黨的十八屆三中全會《決定》指出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式”。在混合所有制經(jīng)濟發(fā)展中，國有資本和民營資本相互融合，既可擴大民間投資、推動經(jīng)濟發(fā)展，又可加快形成“你中有我、我中有你”的利益共同體，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升企業(yè)競爭力。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的企業(yè)改革重組中，國有企業(yè)和民營企業(yè)平等合作，重組企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定、根據(jù)具體情況由各方協(xié)商確定。實踐證明，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，有利于國有經(jīng)濟形成新優(yōu)勢、增添新活力，有利于民營經(jīng)濟借助國有經(jīng)濟平臺更快成長。混合所有制企業(yè)探索實行員工持股，還能形成資本所有者和勞動者利益共同體，促進(jìn)實現(xiàn)共同富裕。

　　【面臨困難】

　　民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中遇到的困難和問題，被民營企業(yè)家形容為遇到了“三座大山”：市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。

　　從外部看，全球經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程中風(fēng)險積聚，民營企業(yè)占我國出口總額的45%，一些民營出口企業(yè)必然會受到影響;

　　從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，必然給企業(yè)帶來轉(zhuǎn)型升級壓力，部分民營企業(yè)遇到困難和問題是難免的，是客觀環(huán)境變化帶來的長期調(diào)整壓力;

　　從政策環(huán)境看，我們出臺的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施很多，但不少落實不好、效果不彰。

　　從企業(yè)自身看，有的民營企業(yè)經(jīng)營比較粗放，存在不規(guī)范、不穩(wěn)健甚至不合規(guī)合法的問題，在加強監(jiān)管執(zhí)法的背景下必然會面臨很大壓力。

　　【參考對策】

　　一是著力優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境。堅決破除制約民營企業(yè)參與市場競爭的各類障礙和隱性壁壘，切實消除在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面的不平等待遇。

　　二是著力完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境。聚焦民營企業(yè)發(fā)展中的痛點難點堵點，健全政策體系，完善政策執(zhí)行方式，破解融資難融資貴等突出問題。

　　三是著力健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。堅持執(zhí)法、司法等各環(huán)節(jié)依法平等保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)家的人身、財產(chǎn)合法權(quán)益，為民營企業(yè)家創(chuàng)造更多安全感。

　　四是著力推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新。支持引導(dǎo)民營企業(yè)不斷加強制度建設(shè)，主動進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，提高管理水平和核心競爭力，激發(fā)改革創(chuàng)新動力。

　　五是著力促進(jìn)民營企業(yè)和民營企業(yè)家健康成長。引導(dǎo)民營企業(yè)筑牢守法經(jīng)營底線，積極履行社會責(zé)任，引導(dǎo)民營企業(yè)家弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神。

　　六是著力構(gòu)建親清政商關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能，提升政府服務(wù)意識和能力，暢通民營企業(yè)與政府的溝通渠道，理直氣壯支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　七是著力推動支持民營企業(yè)各項政策落地見效。實現(xiàn)民營經(jīng)濟長期高質(zhì)量發(fā)展，除了要為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，民營企業(yè)自身也要不斷改革、積極創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、練好內(nèi)功。前者是外部制度保障，后者才是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動因和動力源泉。