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石  羚

 

《 人民日報(bào) 》（ 2019年12月30日 05 版）

    《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》的出臺為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障，注入強(qiáng)勁動(dòng)能，讓民營企業(yè)的環(huán)境更透明、賽場更公平、舞臺更寬廣

    “民營企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大，前途不可限量”“任何否定、弱化民營經(jīng)濟(jì)的言論和做法都是錯(cuò)誤的”“我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化”……在不同場合，習(xí)近平總書記多次肯定民營經(jīng)濟(jì)的地位和作用，關(guān)懷備至，充分體現(xiàn)了黨中央對民營企業(yè)發(fā)展的重視與支持。

    充分發(fā)揮民營企業(yè)重要作用，需要不斷激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力。不久前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展作出一系列部署。《意見》的出臺為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度保障，注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

    民營企業(yè)從無到有、從弱到強(qiáng)的歷程，見證著非公有制經(jīng)濟(jì)從“公有制經(jīng)濟(jì)有益的補(bǔ)充”到“社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)在，民營經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，在促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生和擴(kuò)大開放等方面發(fā)揮著不可替代的作用。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力，《意見》著眼于解決民營企業(yè)遇到的實(shí)際困難，破解民營經(jīng)濟(jì)突出矛盾，從而為民營企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、增定力、添信心。

    “欲致其高，必豐其基”，良好的營商環(huán)境是民營企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。《意見》從優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境、健全平等保護(hù)的法治環(huán)境等方面搭建起科學(xué)合理的政策框架。在基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域大幅放寬市場準(zhǔn)入，打破“玻璃門”“彈簧門”等壁壘，營造更公平的競爭環(huán)境；完善民營企業(yè)直接融資支持制度，實(shí)實(shí)在在為民營企業(yè)“減負(fù)”“造血”；保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，讓他們安心謀發(fā)展……突出問題導(dǎo)向，應(yīng)對痛點(diǎn)難點(diǎn)，每一項(xiàng)措施都回應(yīng)著民營企業(yè)的關(guān)切。持續(xù)釋放的政策紅利，將有效消除“市場的冰山”“融資的高山”“轉(zhuǎn)型的火山”，讓民營企業(yè)的環(huán)境更透明、賽場更公平、舞臺更寬廣。

    對民營企業(yè)來說，將政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，關(guān)鍵要練好“內(nèi)功”。現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)存在經(jīng)營管理滯后、信息透明度低、多元經(jīng)營沖淡主業(yè)等問題，制約著民營企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。而近年來成功轉(zhuǎn)型的民營企業(yè)，大多走過一條經(jīng)歷陣痛、調(diào)整方向、創(chuàng)新求變的道路，在技術(shù)、管理、營銷等方面不斷改革創(chuàng)新。這提示我們，惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。《意見》一方面鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)磨煉“硬功夫”，通過轉(zhuǎn)型升級優(yōu)化重組、參與國家重大戰(zhàn)略等方式改革創(chuàng)新；另一方面推動(dòng)民營企業(yè)練就“軟實(shí)力”，做到守法合規(guī)經(jīng)營、履行社會責(zé)任。惟其如此，民營企業(yè)方能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，在市場中立于不敗之地。

    激發(fā)民營企業(yè)活力，構(gòu)建良好營商環(huán)境，離不開各級黨委、政府的扎實(shí)工作。有關(guān)部門既要當(dāng)好領(lǐng)路者，也要當(dāng)好服務(wù)者。比如，為構(gòu)建親清政商關(guān)系，福建晉江等地曾提出“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的理念。對此，《意見》要求暢通企業(yè)家提出意見訴求通道、建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度、開展面向民營企業(yè)家的政策培訓(xùn)等，為服務(wù)民營企業(yè)提供了穩(wěn)固抓手。政商溝通更順暢、政策指導(dǎo)更有效、“滴灌式”服務(wù)更精準(zhǔn)，避免“一刀切”“花架子”等現(xiàn)象，才能更好推動(dòng)政策落地生根、發(fā)力見效。

    民營企業(yè)是在改革開放中成長壯大的，全面深化改革為民營企業(yè)創(chuàng)造著更好的機(jī)遇。從制度層面著手，用改革的方法破除體制機(jī)制障礙，就能不斷增強(qiáng)民營企業(yè)獲得感，為中國經(jīng)濟(jì)航船揚(yáng)帆遠(yuǎn)航提供不竭動(dòng)力。