社會信用建設
【背景鏈接】
人無信不立，業無信不興，國無信不強。誠信是社會公眾的基本規范，是市場經濟的重要礎石，也是社會主義核心價值觀的重要內容。近年來，商業欺詐、制假售假屢禁不止，虛報冒領、學術不端突破社會誠信底線，誠信缺失問題已經成為制約市場經濟發展和公民權益維護的重大難題。加強誠信制度化建設，對于完善社會主義市場經濟體制，培育和踐行社會主義核心價值觀，推進國家治理體系和治理能力現代化，提升國家軟實力和整體競爭力，具有十分重要的意義。
近年來，我國加快推進社會信用體系建設，不斷扎牢制度的籠子，“一處失信、處處受限”的良好態勢初步形成。如曾引起輿論熱議的高鐵“霸座者”，被正式列入“限制乘坐所有火車席別”的黑名單。作為近年來上千萬失信懲戒中的一例，這是我國構建“一處失信、處處受限”大格局的微觀體現，也是信用中國建設穩步向深向實、對人們生活產生具體影響的典型個案。在此基礎上，要進一步從紅黑名單發布、重點領域治理、監督體系完善各個環節，建立健全激勵誠信、懲戒失信的長效機制。
【解讀】
【提出觀點】
加快推進社會信用體系建設，加強信用信息公開和共享，依法依規運用信用激勵和約束手段，構建政府、社會共同參與的跨地區、跨部門、跨領域的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，打破信息孤島，盡快建立全國聯網的社會信用信息記錄，真正做到讓誠信者走遍天下，失信者寸步難行。
【權威論述】
人而無信，不知其可;企業無信，則難求發展;社會無信，則人人自危;政府無信，則權威不立。——習近平
對突出的誠信缺失問題,既要抓緊建立覆蓋全社會的征信系統,又要完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制,使人不敢失信、不能失信。——習近平
讓守信者處處受益、失信者寸步難行。——李克強
建設社會信用體系是長期、艱巨的系統工程，要用改革創新的辦法積極推進。——李克強
要完善獎懲制度，全方位提高失信成本，讓守信者處處受益、失信者寸步難行，使失信受懲的教訓成為一生的“警鐘”。——李克強
加強誠信文化建設，讓誠實守信成為全社會共同的價值追求和行為準則，通過持續努力，打造良好信用環境。——李克強
信用是市場經濟的“基石”。加快建設社會信用體系，是完善社會主義市場經濟體制的基礎性工程，既有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用、規范市場秩序、降低交易成本、增強經濟社會活動的可預期性和效率，也是推動政府職能轉變、簡政放權、更好做到“放”“管”結合的必要條件。——李克強
【意義分析】
加強社會信用建設是推進國家治理能力現代化的重要舉措。在全面深化改革的大背景下，加快推進社會信用建設，具有鮮明的時代特征和重大的現實意義。
首先，信用建設是市場經濟的基石。市場經濟本質上是信用經濟。建立健全社會信用體系，是整頓和規范市場經濟秩序、改善市場信用環境、降低交易成本、防范經濟風險的重要舉措，是減少政府對經濟的行政干預、完善社會主義市場經濟體制的迫切要求。
其次，信用建設是和諧社會的基礎。我國正處于經濟社會轉型的關鍵期。利益主體更加多元化，各種社會矛盾凸顯，社會組織形式及管理方式也在發生深刻變化。全面推進社會信用體系建設，是增強社會誠信、促進社會互信、減少社會矛盾的有效手段，是加強和創新社會治理、構建社會主義和諧社會的迫切要求。
再次，信用建設是每一個自然人和法人安身立命的根本。一個人、一個企業、一個單位要想立足于社會，求生存謀發展，必須加強信用建設。
最后，信用建設是我國加強國際交流的必備條件。經濟全球化使我國對外開放程度不斷提高，與其他國家和地區的經濟社會交流更加密切。完善社會信用體系，是樹立國際品牌和聲譽，降低對外交易成本，提升國家軟實力和國際影響力的必要條件，是推動建立客觀、公正、合理、平衡的國際信用評級體系，適應全球化新形勢，駕馭全球化新格局的迫切要求。
【問題分析】
一是誠信意識缺失
首先，誠信思想沒有得到廣泛的傳播，人們缺乏對誠信的認識，尤其是對誠信在社會發展中的重要性認識不足，因而在社會交往中，誠信原則往往被忽略了，使得誠信思想與社會實踐漸漸分離。其次，由于對誠信的重要性認識不夠，人們自我約束力較弱，人們在社會活動中自然偏向了對自己有利的一面，于是不誠信行為時有發生。再加上改革開放后，物質主義、拜金主義、享樂主義沖擊著人們的思想，只追求物質生活，忽略了精神層面的發展，只把經濟水平的提高，利益的最大化視為最終目標，誠信做人的優良品質卻被人們漸漸淡忘。
二是誠信制度滯后
改革開放后，市場經濟興起，人口流動加快，城市化建設加快，社會主義市場經濟進入轉型發展階段，自給自足的小農經濟被取代，傳統的人與人之間的依賴關系被打破，進入到一個更加廣闊的、多邊的、多元化的社會交往中，而現有制度已不適應社會的發展，新的社會公德、約束機制還沒有建立起來，少部分人抓住這一漏洞，巧取豪奪，投機倒把，趁機大發橫財，人們心中的道德天平漸漸失衡。
三是法制建設不健全
僅僅依靠道德來維護社會秩序遠遠不夠，必須要有相應的法律做補充，用法律的強制性，約束和規范個人的行為，保障個人的利益。但我國的法律制度不完善，不能有效地劃清當事人的責任，不能有效地維護救助者的利益，如跌倒的老人能不能扶的事件暴露出的問題。
【基本原則】
社會信用體系建設的主要原則是：
政府推動，社會共建。充分發揮政府的組織、引導、推動和示范作用。政府負責制定實施發展規劃，健全法規和標準，培育和監管信用服務市場。注重發揮市場機制作用，協調并優化資源配置，鼓勵和調動社會力量，廣泛參與，共同推進，形成社會信用體系建設合力。
健全法制，規范發展。逐步建立健全信用法律法規體系和信用標準體系，加強信用信息管理，規范信用服務體系發展，維護信用信息安全和信息主體權益。
統籌規劃，分步實施。針對社會信用體系建設的長期性、系統性和復雜性，強化頂層設計，立足當前，著眼長遠，統籌全局，系統規劃，有計劃、分步驟地組織實施。
重點突破，強化應用。選擇重點領域和典型地區開展信用建設示范。積極推廣信用產品的社會化應用，促進信用信息互聯互通、協同共享，健全社會信用獎懲聯動機制，營造誠實、自律、守信、互信的社會信用環境。
【對策措施】
(一)加強誠信教育，強化誠信意識
面對社會越來越突出的誠信問題，我們必須積極應對，扭轉社會不正風氣，使社會朝著健康的方向發展。
誠信美德源遠流長，當今我們積極倡導社會主義榮辱觀、社會主義核心價值觀，不斷建立與時俱進、符合時代發展的誠信觀，使誠信觀念具有鮮明的時代意義和實踐意義。新的思想觀點要進入到公眾視野，必須進行誠信教育，使人們認識到誠信的重要性，達到內心的存善敬德，自覺踐行誠信內容，達到“百姓日用而不知”的程度。
(二)建立誠信制度，強化誠信規范
在堅持以人為本的引導下，堅持制度保障，把推進征信系統全覆蓋作為重要基礎，健全信息記錄，信息共享。為落實國務院《社會信用體系規劃建設》，中央就推進誠信制度的建設，提出要建立起全覆蓋的社會信用信息記錄。對個人的基本信息進行統計，通過科學的評估體系，對個人升學、就業、貸款等日常行為提供一個量化標準，使其在日常生活中能夠深刻地感受到誠信的益處以及失信的困擾，進而自覺規范自己的言行。在日后的社會發展中，各地征信系統建設將日益完善，更好地服務社會。
(三)健全誠信法律，建設誠信社會
十八大提出要全面推進依法治國，堅持以人為本，科學立法，制定符合人民利益的法律法規，發揮法律在國家治理和社會管理中的作用。如我國深圳經濟特區首次頒布保護救助人權益的法規，明確規定，救助者被反咬一口，當事人要向救助者道歉，并處罰款。并且從“免責原則”、“人身損害待遇”、“鼓勵作證”等方面做出規定，保護救助者的權益，給人們提供一個敢做好人好事的環境，鼓勵人們互幫互助，使社會漸漸由冷漠轉向溫情。
【重要切入點】
1.政府誠信
對政府部門來說，誠信是政德建設的重要一課;而政務誠信建設是社會信用體系建設的關鍵環節，對其他社會主體誠信建設發揮著重要的表率作用和導向作用。 所謂“不寶金玉，而忠信以為寶”，信任是政府存在的基石。打造誠信社會，政府要當好踐行人、帶頭人，以政務誠信示范引領全社會誠信建設。
2.企業誠信
失信現象的存在無非是只圖眼前的名和利，把坑蒙拐騙作為發財之道，把弄虛作假當成晉升之法，把鋌而走險當成捷徑之梯。但無論是個人還是企業，不講誠信，都是一種短視行為。就拿企業失信來說，從短期看，偷工減料、弄虛作假甚至生產假冒偽劣產品或許可以賺取高額利潤，但侵犯了消費者利益，無形中耗損了自身信譽，長期來看會喪失消費者信任，嚴重者更會被繩之以法。如一系列的食品安全事件不僅毀了企業，更給整個行業帶來了不良影響。
3.個人誠信
現代市場經濟條件下，信用不僅僅是個人私德與品行，也是經濟良性運行的前提，社會穩定有序的基礎。今天，無論是投資置業、貸款理財，還是市場交易、職業準入，生活的方方面面都與信用緊密結合在一起。對個人來說，信用是基于既往的信守承諾記錄而獲得的信任，是主體人格具備償債能力或履約能力的體現。具備了個人信用，一個人就有了無需付現即可獲得商品或服務的前提。
4.科研誠信
當前，學術不端行為之所以屢禁不止。學術不端往往導致學術腐敗，如不及時清除這個“毒瘤”，學術肌體就會遭到侵蝕，科研的純潔性就會受到污染，科技事業發展就會受到嚴重影響。因此，加強科研誠信建設，除了要求科研工作者做到自律自覺，還要建立健全懲處機制，嚴格執行相關制度，充分發揮制度的約束功能，將不敢造假的籠子越扎越牢。
