在線教育，治理須“在線”
【背景鏈接】
接收通知、完成作業(yè)、在線學(xué)習(xí)、按時打卡……如今，不少家長和學(xué)生的手機(jī)里，都裝著若干教育APP。然而，隨著這類應(yīng)用的快速發(fā)展，也出現(xiàn)了過多過濫、平臺壟斷、有害信息傳播等問題。
近年來，有關(guān)部門針對教育APP亂象聯(lián)合開展專項(xiàng)整治行動，查處了“互動作業(yè)”“同學(xué)幫”等10余個違法違規(guī)平臺，下架了兩百余款嚴(yán)重危害青少年身心健康的應(yīng)用。前不久，教育部等八部門印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)規(guī)范教育移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用有序健康發(fā)展的意見》，正是要加強(qiáng)教育APP治理，為在線教育有序健康發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。
【解讀】
【提出觀點(diǎn)】
移動互聯(lián)時代，教育APP是“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的重要載體，是學(xué)校教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的有益幫手。在應(yīng)用過程中，對于運(yùn)營發(fā)展不規(guī)范、履行安全責(zé)任不到位等問題，亟待進(jìn)一步厘清邊界、規(guī)范管理，更好保障用戶權(quán)益。
【綜合分析】
在線教育符合市場需求，崛起有一定必然性。概括而言，在線教育是指將傳統(tǒng)教育內(nèi)容通過錄制、直播等技術(shù)和方法，以互聯(lián)網(wǎng)為媒介進(jìn)行的線上教育方式。隨著近年來家庭對教育的投入比重不斷加大，加上全面二孩政策影響，我國在線教育的市場需求巨大。未來幾年，在線教育技術(shù)還將持續(xù)升級。
在線教育依托的互聯(lián)網(wǎng)平臺是一把雙刃劍。線上教育突破了傳統(tǒng)教育模式對于時間、地點(diǎn)、空間的限制，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化教學(xué)和個性化教育，學(xué)習(xí)者可隨時隨地采用終端設(shè)備進(jìn)行知識獲取、交流、內(nèi)容傳播等;師生間的線上互動十分便捷，教學(xué)資源也能實(shí)現(xiàn)共享。但是，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)的虛擬性和隱蔽性，線上教育課程也讓學(xué)生上課的代入感不強(qiáng)，學(xué)習(xí)者難以對機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)、課程內(nèi)容等進(jìn)行考察，容易成為某些不法分子獲取暴利甚至詐騙的工具。
追根究底，在線教育亂象的深層次原因在于監(jiān)管困難。目前，我國針對教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施包括有證有照、教育備案、風(fēng)險準(zhǔn)備金三種方式，這對于有證有照的傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)約束力。但由于在線教育的虛擬特征，規(guī)范在線教育產(chǎn)品和教育服務(wù)的難度較大，不少資質(zhì)不足、證照不齊的機(jī)構(gòu)混入其中。
【參考對策】
一是建立在線教育行業(yè)規(guī)范，積極推動在線教育行業(yè)自律。依據(jù)在線教育特征，引導(dǎo)建立在線教育行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和注冊備案制度，只有符合標(biāo)準(zhǔn)的在線教育機(jī)構(gòu)才可獲得合法經(jīng)營權(quán)。充分發(fā)揮在線教育行業(yè)協(xié)會在加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用。
二是制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)在線教育監(jiān)管力度。相關(guān)部門應(yīng)盡快制定更有效的監(jiān)督管理辦法，解決在線教育機(jī)構(gòu)和在線教師隊伍的資質(zhì)審查等問題，明確在線教育平臺在師資管理、資質(zhì)審查、教學(xué)質(zhì)量、收費(fèi)退費(fèi)、資金托管、隱私保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的責(zé)任與義務(wù)。
三是要采取扶植、合并、取締等方式，對在線教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行分流。對于那些影響較大、條件較好、師資較強(qiáng)的在線教育機(jī)構(gòu)，教育主管部門應(yīng)批準(zhǔn)其成立，給予合法地位。對于一些規(guī)模小、條件差的在線教育機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)合并，在一定期限內(nèi)若沒有改善，則要予以關(guān)停。對于一些招搖撞騙、坑害消費(fèi)者的在線教育機(jī)構(gòu)，則必須堅決取締。
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