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周人杰

 

《 人民日報 》（ 2019年10月31日 05 版）

　　整體上看，中國經(jīng)濟增速沒有偏離合理區(qū)間，而且動能依舊強勁、總量依舊令人矚目。著力做好“六穩(wěn)”，關(guān)鍵是把黨中央各項決策部署落到實處，堅決按社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律辦事

　　今年前三季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)出爐后，引發(fā)了各界的關(guān)注，尤其是第三季度實際GDP同比增長6%，而9月份CPI同比增長3%，這樣的數(shù)據(jù)究竟該如何看待？是不是像某些外媒所說的“嚴重放緩”？對經(jīng)濟發(fā)展中遇到的階段性問題，又該如何有的放矢應(yīng)對？在回答這些問題之前，首先應(yīng)當(dāng)明確的是看待指標(biāo)波動的方法論，仍要牢牢堅持馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的立場和觀點，科學(xué)運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想做分析、下判斷、出對策。

　　實際GDP自然是最具代表性綜合性的經(jīng)濟指標(biāo)，但數(shù)據(jù)評價決不能“只見樹木、不見森林”。一方面，由實際GDP和CPI的加總構(gòu)成的名義GDP，仍處于穩(wěn)中有進的良好勢頭，從整體維度表明中國經(jīng)濟增速不僅沒有偏離合理區(qū)間，而且動能依舊強勁、總量依舊令人矚目。此外，制造業(yè)新訂單增多，汽車生產(chǎn)和銷售降幅收窄，房地產(chǎn)市場因城施策逐步收效，糧食安全形勢向好，種種回暖信號也初步構(gòu)成了“筑底”態(tài)勢。這與其他主要經(jīng)濟體對比鮮明，因此國際貨幣基金組織對中國經(jīng)濟上調(diào)了增速的預(yù)期。另一方面，對經(jīng)濟全局的觀察需要但不該局限于GDP與CPI的短期波動。如論者言，只要就業(yè)與收入、生態(tài)環(huán)境與質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，增速高一點、低一點都是可以接受的。

　　先看就業(yè)，1097萬人的城鎮(zhèn)新增就業(yè)已基本完成全年目標(biāo)任務(wù)；再看收入，居民人均可支配收入實際增長6.1%，與經(jīng)濟增速基本同步。就業(yè)、收入直接聯(lián)系群眾的幸福感，是經(jīng)濟發(fā)展的目的，進一步看也是發(fā)展的潛力。同時，單位GDP的能耗持續(xù)下降，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)提質(zhì)增效，服務(wù)業(yè)用電量同比增長8.7%，鐵路貨運量同比增長6.1%……綜合來看這些表征質(zhì)量和效益的要素，中國經(jīng)濟并沒有“嚴重放緩”。更何況，總體運行平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、民生不斷改善，這是在明顯增多的困難風(fēng)險挑戰(zhàn)下取得的，實屬不易。

　　同時也要看到，今年以來國內(nèi)外不確定因素在增加。從外因看，全球正在經(jīng)歷國際金融危機以來“最慢增長”，周期性因素、體制性阻礙、逆全球化思潮、地緣政治困境等交織，短期難見復(fù)蘇曙光。從內(nèi)部看，財政政策的加力提效、貨幣政策的松緊適度面臨不同程度、不同形式的“兩難”壓力。比如，更大規(guī)模減稅降費為企業(yè)減負，對地方財政收入也形成一定壓力；地方專項債規(guī)模在拓展、進度在提速，要避免安排使用不當(dāng)?shù)葐栴}。又如，CPI連續(xù)上行，但PPI連續(xù)下行，信貸投放既要避免大水漫灌，又要適度開閘、“放水養(yǎng)魚”，滿足實體企業(yè)的迫切需要。再如，部分外向型民營企業(yè)負擔(dān)較重，實體經(jīng)濟的投資增速受到抑制，信貸資金有“空轉(zhuǎn)”現(xiàn)象，動能轉(zhuǎn)換中的新業(yè)態(tài)存在成長困惑，等等。這些復(fù)雜情況都考驗著各級治理者在合規(guī)條件下的治理能力。

　　面對挑戰(zhàn)，我們要堅持把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的各項決策部署上來，增強憂患意識、沉穩(wěn)應(yīng)對壓力，著力做好“六穩(wěn)”工作，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置。所謂宏觀調(diào)控的“逆周期調(diào)節(jié)”，難就難在相機抉擇、平衡施策、精準(zhǔn)發(fā)力。抓住“穩(wěn)增長”目標(biāo)完善調(diào)控力、度、效，擴大有效投資補上基礎(chǔ)設(shè)施短板，用市場化辦法降低實際利率，助力中小企業(yè)脫困，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，推進全方位高水平對外開放，我們一定能練好內(nèi)功、渡過難關(guān)，夯實發(fā)展的微觀基礎(chǔ)，以更高質(zhì)量的調(diào)控贏得更高質(zhì)量的發(fā)展。