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把穩增長放在更突出位置
周人杰
《 人民日報 》（ 2019年10月31日 05 版）
整體上看，中國經濟增速沒有偏離合理區間，而且動能依舊強勁、總量依舊令人矚目。著力做好“六穩”，關鍵是把黨中央各項決策部署落到實處，堅決按社會主義市場經濟規律辦事
今年前三季度經濟數據出爐后，引發了各界的關注，尤其是第三季度實際GDP同比增長6%，而9月份CPI同比增長3%，這樣的數據究竟該如何看待？是不是像某些外媒所說的“嚴重放緩”？對經濟發展中遇到的階段性問題，又該如何有的放矢應對？在回答這些問題之前，首先應當明確的是看待指標波動的方法論，仍要牢牢堅持馬克思主義政治經濟學的立場和觀點，科學運用習近平新時代中國特色社會主義經濟思想做分析、下判斷、出對策。
實際GDP自然是最具代表性綜合性的經濟指標，但數據評價決不能“只見樹木、不見森林”。一方面，由實際GDP和CPI的加總構成的名義GDP，仍處于穩中有進的良好勢頭，從整體維度表明中國經濟增速不僅沒有偏離合理區間，而且動能依舊強勁、總量依舊令人矚目。此外，制造業新訂單增多，汽車生產和銷售降幅收窄，房地產市場因城施策逐步收效，糧食安全形勢向好，種種回暖信號也初步構成了“筑底”態勢。這與其他主要經濟體對比鮮明，因此國際貨幣基金組織對中國經濟上調了增速的預期。另一方面，對經濟全局的觀察需要但不該局限于GDP與CPI的短期波動。如論者言，只要就業與收入、生態環境與質量效益穩步提升，增速高一點、低一點都是可以接受的。
先看就業，1097萬人的城鎮新增就業已基本完成全年目標任務；再看收入，居民人均可支配收入實際增長6.1%，與經濟增速基本同步。就業、收入直接聯系群眾的幸福感，是經濟發展的目的，進一步看也是發展的潛力。同時，單位GDP的能耗持續下降，戰略性新興產業和高技術制造業提質增效，服務業用電量同比增長8.7%，鐵路貨運量同比增長6.1%……綜合來看這些表征質量和效益的要素，中國經濟并沒有“嚴重放緩”。更何況，總體運行平穩、結構持續優化、民生不斷改善，這是在明顯增多的困難風險挑戰下取得的，實屬不易。
同時也要看到，今年以來國內外不確定因素在增加。從外因看，全球正在經歷國際金融危機以來“最慢增長”，周期性因素、體制性阻礙、逆全球化思潮、地緣政治困境等交織，短期難見復蘇曙光。從內部看，財政政策的加力提效、貨幣政策的松緊適度面臨不同程度、不同形式的“兩難”壓力。比如，更大規模減稅降費為企業減負，對地方財政收入也形成一定壓力；地方專項債規模在拓展、進度在提速，要避免安排使用不當等問題。又如，CPI連續上行，但PPI連續下行，信貸投放既要避免大水漫灌，又要適度開閘、“放水養魚”，滿足實體企業的迫切需要。再如，部分外向型民營企業負擔較重，實體經濟的投資增速受到抑制，信貸資金有“空轉”現象，動能轉換中的新業態存在成長困惑，等等。這些復雜情況都考驗著各級治理者在合規條件下的治理能力。
面對挑戰，我們要堅持把思想和行動統一到黨中央的各項決策部署上來，增強憂患意識、沉穩應對壓力，著力做好“六穩”工作，把穩增長放在更加突出的位置。所謂宏觀調控的“逆周期調節”，難就難在相機抉擇、平衡施策、精準發力。抓住“穩增長”目標完善調控力、度、效，擴大有效投資補上基礎設施短板，用市場化辦法降低實際利率，助力中小企業脫困，深化“放管服”改革、優化營商環境，推進全方位高水平對外開放，我們一定能練好內功、渡過難關，夯實發展的微觀基礎，以更高質量的調控贏得更高質量的發展。
