為什么中國要為英烈保護立一部法？
9月30日上午，北京天安門廣場中心，人民英雄紀念碑巍然肅立，“人民英雄永垂不朽”八個鎏金大字格外醒目，烈士紀念日向人民英雄敬獻花籃儀式隆重舉行。習近平等黨和國家領導人出席儀式并瞻仰毛澤東同志遺容。這是我國第六個烈士紀念日，也是《中華人民共和國英雄烈士保護法》實施后的第二個烈士紀念日。該法規(guī)定：“每年9月30日為烈士紀念日，國家在首都北京天安門廣場人民英雄紀念碑前舉行紀念儀式，緬懷英雄烈士。”
從1949年9月30日人民英雄紀念碑奠基，到如今烈士紀念設施遍布神州；從國務院兩次修訂《烈士褒揚條例》，到中央和地方發(fā)布大量優(yōu)撫政策文件；從黨和國家領導人在境外烈士墓地祭掃英烈，到抗美援朝中國人民志愿軍烈士遺骸被接運回國安葬；從億萬群眾懷抱敬意實地瞻仰祭奠英雄烈士，到創(chuàng)建數(shù)字空間網(wǎng)上祭英烈表達深深追思……
國家和人民對英烈的尊崇與保護始終不渝。而今，為什么中國還要為英烈保護立一部法？
貶損英烈是“學術研究”？歷史虛無主義為害深遠
2015年8月17日，狼牙山五壯士兩名幸存者的后人葛長生和宋福保分別向北京市西城區(qū)人民法院提出法律訴訟，狀告《炎黃春秋》時任執(zhí)行主編洪振快。起因是被告以“學術研究”為名，于2013 年先后發(fā)表《小學課本〈狼牙山五壯士〉有多處不實》和《“狼牙山五壯士”的細節(jié)分歧》兩篇文章，被認為意圖引導讀者貶損、丑化狼牙山五壯士的形象和聲譽。近一年后，歷經(jīng)西城區(qū)人民法院和北京市第二中級人民法院兩級法院審判，洪振快最終敗訴。北京市西城區(qū)人民法院綜合審判庭法官姜濤指出，被告人洪振快通過援引不同時期、不同人員所提供的材料，解構歷史事件，質(zhì)疑英雄部隊，嚴重侵害了英烈權益。
近些年來，中華民族的共同記憶面臨歷史虛無主義等不良思潮的巨大影響，狼牙山五壯士案即是其典型代表。特別是在網(wǎng)絡匿名傳播條件下，各種所謂“還原真相”等歷史虛無主義言論肆意擴散，對英烈的聲譽造成重大損害。在微博、貼吧、論壇、博客等社交平臺上，種種黑段子流傳不止：
紅軍晝夜奔襲120公里飛奪瀘定橋被神化？方志敏綁架美國傳教士？黃繼光無法以血肉之軀阻擋地堡槍眼？邱少云不可能匍匐在烈火中一動不動？諸如此類荒謬言論一度令不少人信以為真。
“精日”現(xiàn)象是另一種歷史虛無主義，其宣揚、美化侵略戰(zhàn)爭和侵略行為，嚴重傷害了為抗擊侵略者而作出巨大犧牲的英雄烈士，以及無數(shù)慘遭屠戮的群眾，受到輿論的嚴厲譴責。2018年2月，上海一男子在微信群中謾罵、污蔑南京大屠殺遇難者，稱“南京殺三十萬太少”，后因尋釁滋事被行政拘留5日。在當年兩會期間舉行的新聞發(fā)布會上，外交部長王毅怒斥“精日”分子：“中國人的敗類！”
習近平總書記指出：“歷史和現(xiàn)實都表明，一個拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族，不僅不可能發(fā)展起來，而且很可能上演一場歷史悲劇。”滅人之國，必先去其史，歷史虛無主義動搖國本為害深遠。以前蘇聯(lián)為例，歷史虛無主義思潮的泛濫瓦解了黨心民心，極大加速了蘇聯(lián)解體的進程。
“英雄保衛(wèi)了我們，誰來保衛(wèi)英雄？！”2016年2月，葛長生、宋福保及多位人士聯(lián)名呼吁：依法有效維護英烈名譽不受任何組織和個人玷污、侮辱、誹謗，使屬于國家和人民的英雄先烈得到國家法律和國家公共權力的保護，永遠成為我們民族精神的旗幟。據(jù)媒體統(tǒng)計，僅2017年全國兩會期間，就有251人次全國人大代表、全國政協(xié)委員和群眾來信提出相關建議。中國抗日戰(zhàn)爭史學會副會長周勇指出，英烈保護具有迫切性，同時還要注意科學性和嚴肅性。
尊崇和保護英烈靠政策，更要靠法治
尊崇英烈是黨和國家的優(yōu)良傳統(tǒng)。革命先烈張浩曾為阻止張國燾分裂黨作出重大貢獻。1942年3月6日，張浩病逝，毛澤東、朱德、任弼時等中央領導親自將張浩的棺柩抬到了桃花嶺上安葬。2016年6月17日，習近平主席出訪塞爾維亞，抵達貝爾格萊德后的第一場活動就是前往中國駐南聯(lián)盟被炸使館舊址，憑吊在使館被炸事件中犧牲的邵云環(huán)、許杏虎和朱穎3位烈士。
為加強英烈保護，近些年來國家和地方政府出臺了大量相關政策文件，包括中央《關于進一步加強烈士紀念工作的意見》、國務院《烈士褒揚條例》、民政部《關于加強零散烈士紀念設施建設管理保護工作的通知》《烈士安葬辦法》和《烈士公祭辦法》等。
2018年全國兩會結束后不久，退役軍人事務部，一個全新的部門，在北京正式掛牌。烈士及退役軍人榮譽獎勵、軍人公墓維護以及紀念活動等成為該部門重要職責，其一系列扎實有效的舉措，標注了黨和國家對英烈尊崇的新高度。
盡管如此，英烈保護因缺乏統(tǒng)一、完整、全面的規(guī)范，仍面臨一些政策層面不容易解決的問題。民政部2013年相關數(shù)據(jù)顯示，全國縣級以上烈士紀念設施有34%處于一般保護狀態(tài)，8%處于較差狀態(tài)，為此國家投入大量資金和人力物力進一步加強保護。今年4月，某地人民檢察院在開展英雄烈士紀念設施專項保護活動時發(fā)現(xiàn)，全區(qū)10個烈士陵園等紀念設施大多年久失修，甚至有村民占用陵園作為施工場地的情況。
部分群眾英烈保護意識不足，導致相關政策法規(guī)的落地受到干擾。2018年1月，在上海龍華烈士陵園，正常的憑吊祭奠活動因大批老年人每天在此跳廣場舞而遭受嚴重妨礙。根據(jù)國務院2011年發(fā)布的《烈士褒揚條例》相關規(guī)定，烈士陵園內(nèi)不得從事與紀念烈士無關的活動。嘈雜的場面與肅穆的烈士陵園格格不入，引發(fā)不少群眾投訴。
“在過去一段時間，盡管國家對英烈保護越來越重視，但在實際落地執(zhí)行中還存在一些問題。一些烈士陵園保護區(qū)土地被占用；一些遺址缺乏修繕、維護導致雜草叢生；管理缺乏規(guī)范，存在與英烈精神不匹配的商業(yè)經(jīng)營行為。”重慶紅巖革命歷史博物館黨委書記朱軍認為，與文物保護單位有《文物保護法》依法嚴格保護不同，英烈保護相關政策執(zhí)行缺乏制度剛性，這就需要制定統(tǒng)一的法律規(guī)范對此加以約束。
英雄烈士保護法構筑全方位責任體系
2018年4月27日，在十三屆全國人大常委會第二次會議上，英雄烈士保護法獲全票表決通過，并于同年5月1日正式實施。全國人大常委會法工委立法規(guī)劃室副主任諸政紅指出：“《中華人民共和國憲法》在序言第二、第三、第四、第五、第六、第七自然段以國家根本法形式記述了1840年以來，中國人民、中國共產(chǎn)黨英勇奮斗的偉大歷程和發(fā)生的歷史巨變。根據(jù)憲法序言、人民英雄紀念碑碑文精神，英雄烈士保護法規(guī)定，近代以來，為了爭取民族獨立和人民解放，實現(xiàn)國家富強和人民幸福，促進世界和平和人類進步而畢生奮斗、英勇獻身的英雄烈士，功勛彪炳史冊，精神永垂不朽。黨的十九大報告提出培育和踐行社會主義核心價值觀，憲法倡導社會主義核心價值觀，加強對公民的愛國主義、集體主義、社會主義教育，撫恤優(yōu)待烈士家屬。英雄烈士保護法通過對英雄烈士的保護，弘揚英雄烈士精神和愛國主義精神，維護社會公共利益，宣示國家捍衛(wèi)和保護英雄烈士的堅決態(tài)度和堅定立場，表達了鮮明的價值導向，體現(xiàn)了憲法的原則和精神。”
一年多來的實踐證明，英雄烈士保護法為尊崇英烈、揚善抑惡提供了法律保障，構筑起英烈保護全方位的責任體系，更好地弘揚了社會主義核心價值觀，成為保護英烈權益的銅墻鐵壁。
英雄烈士保護法一掃歷史虛無主義陰霾。在該法實施后一個月內(nèi)，文化和旅游部即部署清理下線網(wǎng)上相關違規(guī)視頻6萬余條，相關信息1.7萬余條，處置違規(guī)賬號8千余個。網(wǎng)上尊崇和保護英烈的正向氛圍不斷增強。2019年3月，國家網(wǎng)信辦、教育部等10部門聯(lián)合開展“清明祭英烈”活動，推出教育短片展播、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)上祭掃等單元，活動瀏覽量過億次。
在司法領域，檢察機關被賦予公益訴訟權，一舉終結英烈權益公訴難題。該法實施當日，河北懷來、湖南長沙望城區(qū)等地人民檢察院，立即行動起來，依法提起涉及董存瑞、雷鋒等多起英雄烈士保護公益訴訟，為英雄亮劍。
歪曲、丑化、褻瀆、否定英雄烈士行為遭到當頭棒喝。2018年5月8日，自媒體暴走漫畫發(fā)布短視頻戲謔調(diào)侃英烈董存瑞和葉挺，被烈士后人依法告上法庭，暴走漫畫遭全網(wǎng)封禁，聲譽掃地。2019年3月30日，27名消防人員和3名地方干部群眾為撲救四川涼山森林火災壯烈犧牲，竟受到某網(wǎng)民微博侮辱，肇事者被一審判處有期徒刑2年。
保護英烈需要更好地弘揚英烈精神。今年8月底，上海黃浦區(qū)黃陂南路，工程機械啟動轟鳴，中共一大紀念館正式開工建設，建成后的中共一大會址，將成為人們不忘初心、緬懷英烈的重要紀念設施。
2019新學年伊始，教育部組織編寫的新版統(tǒng)編普通高中《語文》教材開始啟用，《沁園春·長沙》《長征勝利萬歲》等紅色題材入選。教材大量選取反映革命傳統(tǒng)和革命精神作品，謳歌革命領袖的豐功偉績，贊頌英雄人物事跡，將有力引導青少年將英烈精神內(nèi)化于心、外化于行，紅色基因代代傳承。河北省懷來縣董存瑞紀念館館長孫小梅長期致力于挖掘和傳頌董存瑞精神：“我們要積極推動英烈精神進機關、進工廠、進學校，讓英烈精神家喻戶曉、代代相傳。”
英雄題材向來是電影拍攝的重點領域，英雄烈士保護法出臺后，反映當代英烈事跡的電影作品備受矚目。2019年8月學生暑期檔，一部表現(xiàn)消防戰(zhàn)線的電影作品《烈火英雄》上映，它真實再現(xiàn)了消防英雄用生命守衛(wèi)人民、直面生死的故事。主演黃曉明說：“有些人我們不該忘記，有些事我們必須記得。用電影抵抗遺忘，他們是最美的消防員、最可愛的人！”該片上映一個月，票房超過15億，成為一部禮贊英雄的中國大片。
英烈是民族精神基石，立法保護增強道路自信
“親愛的小蘿卜頭，你看見了嗎？五星紅旗已經(jīng)冉冉升起。”2019新學年伊始，面對紅巖魂廣場高高飄揚的五星紅旗，上千名重慶中小學生共同參加了別開生面的開學第一課。梁平區(qū)實驗小學表演的活動情景劇《小蘿卜頭的故事》，傳遞出少年兒童對紅巖英烈的深情告祭。
“無論我們走得多遠，都不能忘記來時的路。”回望歷史，中華民族從站起來、富起來到強起來，就是一部中華兒女接續(xù)奮斗的偉大歷程，也是無數(shù)英雄先烈奉獻犧牲的歷史。為救戰(zhàn)友而犧牲的張思德，當時年僅29歲，毛澤東稱贊他：“張思德同志是為人民利益而死的，他的死是比泰山還要重的。”拖著病軀與風沙、鹽堿、內(nèi)澇作斗爭直到生命最后一刻的焦裕祿，“心中裝著全體人民，唯獨沒有他自己”。戰(zhàn)斗機飛行員張超突遇空中險情，為盡最大努力保住戰(zhàn)機，錯過最佳跳傘時機，不幸壯烈犧牲，他被稱贊為“逐夢海天的強軍先鋒”。今年9月29日，在中華人民共和國國家勛章和國家榮譽稱號頒授儀式上，張超被頒授“人民英雄”國家榮譽稱號。
不忘初心，方得始終。在重慶解放前夕，紅巖烈士王樸將28歲的生命獻給了黨和人民的事業(yè)。“革命母親”金永華在英雄兒子王樸犧牲后，對自己曾經(jīng)為革命付出的巨額資助毫不后悔，她說：“我把兒子獻給黨是應該的，現(xiàn)在要求享受特殊是不應該的；我變賣財產(chǎn)奉獻給革命是應該的，接受黨組織歸還的財產(chǎn)是不應該的；作為家屬和子女，繼承烈士遺志是應該的，把王樸烈士的光環(huán)罩在頭上作為資本向組織伸手是不應該的。”三個應該與三個不應該，道出英烈及其家人為黨和人民事業(yè)無畏犧牲的英雄情懷。有人說，英烈精神就是當代廣大黨員干部的精神之“鈣”，它將使我們永遠銘記英烈、不忘初心。
戰(zhàn)爭年代，英烈是保衛(wèi)國家的柱石；和平年代，英烈是人民的守護神。“民生一何重，微軀一何輕？”因抓捕毒販壯烈犧牲的江門市民警劉永超，成為人民心中永遠的英雄，其子劉文博不懼犧牲立志從警，繼續(xù)書寫英雄故事。
“一個有希望的民族不能沒有英雄，一個有前途的國家不能沒有先鋒。”中國共產(chǎn)黨成立以來，為了民族復興和人民幸福，一批又一批英雄人物和革命烈士，與人民一同譜寫出一篇篇壯麗的民族史詩。英烈的事跡早已成為構筑民族精神的基石，融入民族血液，成為人民的共同記憶和寶貴的精神財富，時刻激勵國人奮勇前進。西北大學青年歷史學者王子暉認為：“英雄烈士是中國道路的先驅者和開拓者，通過立法保護英烈有利于增強人民堅定走中國特色社會主義道路的自信自覺。”
“昨天你用生命捍衛(wèi)我們，今天我們用法律保護你。”英雄烈士保護法的制定和實施，成功解答了“誰來保衛(wèi)英雄”這一重大時代命題。法治護航使國家正氣昭彰、民心凝聚，英烈精神將更加融入民族基因，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供源源不竭的強大精神動力。
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